Правительство России распоряжением от 8 октября 2025 г. № 2816-р утвердило Национальный план (дорожную карту) развития конкуренции в Российской Федерации на 2026–2030 годы. Координирующим органом определена Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), которая будет ежеквартально представлять в Правительство отчеты о ходе реализации мероприятий.
План направлен на достижение целей, закреплённых Указом Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», и включает более 40 мероприятий по ключевым секторам экономики — от агропромышленного комплекса и промышленности до финансовых рынков, цифровых платформ и сферы закупок.
Среди приоритетов — повышение эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, развитие малого и среднего предпринимательства, совершенствование антимонопольного регулирования, создание равных условий доступа к ресурсам и государственным закупкам, а также формирование благоприятной конкурентной среды на финансовом рынке.
К 2030 году планируется увеличить совокупную удовлетворённость участников рынка не менее чем на 12 %, обеспечить рост деловой активности организаций и перевести 100 % жалоб в сфере закупок по 223-ФЗ в электронный формат.
🔹 Мероприятия в сфере закупок и антимонопольного контроля
Сфера государственных и корпоративных закупок занимает особое место в Национальном плане и отражена как в отдельном разделе X, так и в смежных мероприятиях.
1. Размещение информации о закупках у взаимозависимых лиц в ЕИС
До 1 июля 2026 года ФАС России, Минфин и Казначейство должны обеспечить формирование и размещение в ЕИС данных о закупках у аффилированных участников. Это позволит анализировать прозрачность закупочных процедур и выявлять случаи недобросовестной конкуренции. В Правительство будет представлен доклад с проектом концепции федерального закона.
2. Введение механизма электронного обжалования закупок по 223-ФЗ
До 2028 года планируется создание механизма электронного обжалования закупок отдельных видов юридических лиц с возможностью блокировки заключения договора на период рассмотрения жалобы. Предусматривается подготовка федерального закона. Инициатива обеспечит унификацию процедур с 44-ФЗ и повысит защиту прав участников закупок.
3. Создание государственной информационной системы «Антикартель»
До 31 января 2029 года ФАС России должна внедрить государственную информационную систему по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений.
«ГИС Антикартель» станет инструментом цифрового антимонопольного контроля: система будет анализировать данные о торгах и ценовых предложениях, выявлять признаки картелей и иных антиконкурентных соглашений, а также взаимодействовать с ЕИС, ФНС и Казначейством.
4. Стимулирование заказчиков использовать КТРУ при закупках медицинских изделий
До 1 марта 2027 года ФАС России, Минфин и Минздрав должны обеспечить внедрение механизма стимулирования заказчиков, работающих по 223-ФЗ, использовать каталог КТРУ при описании предмета закупки медицинских изделий. Это повысит сопоставимость характеристик и снизит риск манипуляций с описанием объекта закупки.
5. Ежегодный антикартельный мониторинг в рамках нацпроектов
ФАС России поручено ежегодно, до 15 марта, проводить комплексные мероприятия по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений в сфере реализации национальных проектов.
🔹 Общие ориентиры закупочной политики
В аналитической части документа отмечено, что поддержание конкуренции на торгах и стабильности функционирования системы государственных закупок, а также контроль за равным доступом к государственным и муниципальным ресурсам — одна из ключевых задач Национального плана.
Документ также закрепляет:
-
переход к полной цифровизации контроля за закупками;
-
мониторинг взаимозависимости участников через ЕИС;
-
автоматическое выявление картелей и злоупотреблений на торгах;
-
унификацию процедур обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
-
расширение аналитических функций ФАС России в части работы с закупочными данными.
Региональные власти до 1 мая 2026 года должны утвердить собственные планы по развитию конкуренции и ежегодно публиковать отчёты о результатах их реализации.
Документ: распоряжение Правительства РФ от 8 октября 2025 г. № 2816-р
