Требуйте привести в соответствие с извещением или заявкой участника закупки цифровой контракт с помощью протокола разногласий. Не пытайтесь внести изменения в контракт, если они не предусмотрены законом. Подпишите контракт, даже если не согласны с ответом заказчика — рискуете оказаться в РНП.
В каких случаях победитель закупки вправе составить протокол разногласий
Победитель вправе составить протокол разногласий, когда заключает контракт по результатам закупок в электронной форме. Если победили в бумажной закупке, то направить протокол разногласий не сможете — такое право в Законе № 44-ФЗ не предусмотрено.
Составьте протокол разногласий, если положения проекта контракта не отвечают извещению или заявке участника. Перечень случаев исчерпывающий. Если уклонитесь от заключения контракта, заказчик вправе заключить сделку с участником, заявке которого присвоен второй номер. Тогда протокол разногласий вправе составить второй участник закупки. Это прописано в части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ.
Что написать в протоколе разногласий
В протоколе разногласий напишите положения проекта контракта, которые не отвечают извещению или заявке. Недостаточно просто написать, что проект контракта расходится с извещением. Перечислите положения извещения, которые не согласуются с проектом. Указывайте разделы не только приложенного файла, но и цифрового титула. Такой вывод следует из подпункта «а» пункта 2 части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ. В памятке смотрите самые частые причины для направления протокола разногласий.
Памятка для поставщика
Если вместо замечаний к проекту контракта попросите изменить условия закупки, антимонопольная служба не посчитает документ протоколом разногласий. Из-за этого можете нарушить сроки, в которые необходимо направить протокол разногласий. Вывод следует из части 3 статьи 51 Закона № 44-ФЗ и практики ФАС.
Можно ли протоколом разногласий исключить из цены контракта НДС, если победитель на упрощенке
Стороны обязаны подписать контракт на условиях извещения и заявки победителя. Если заказчик сформировал НМЦК, начальную цену единицы с НДС, то и торги велись с учетом этого налога, следовательно, победитель закупки предложил цену с учетом НДС. Если заказчик исключит НДС, то нарушит часть 1 статьи 34 и часть 1 статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Даже если победитель закупки на упрощенке, заказчик обязан заплатить сумму по контракту в полном объеме. Контрагент не должен платить НДС в бюджет, если находится на упрощенке и не выставил счет-фактуру. При этом организации и предприниматели, которые применяют упрощенную систему налогообложения, не должны выставлять счета-фактуры.
В каком порядке направить протокол разногласий
Опубликуйте протокол разногласий на электронной площадке. Загружать отсканированный протокол необязательно, достаточно подписать электронный документ усиленной электронной подписью (п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Протокол разногласий опубликуйте в течение пяти рабочих дней с даты, когда заказчик разместит проект контракта.
Направите протокол разногласий с нарушением пятидневного срока — уклонитесь от заключения контракта. В этом случае заказчик отправит сведения в ФАС, и антимонопольная служба внесет информацию о победителе в реестр недобросовестных поставщиков. Такой вывод следует из части 6 статьи 51 и статьи 104 Закона № 44-ФЗ.
По какому времени направить протокол разногласий, если заказчик и победитель находятся в разных часовых поясах
Направьте протокол разногласий по времени часового пояса, в котором находится заказчик. Оператор электронной площадки проводит аукцион по местному времени для заказчика. Менять часовой пояс на разных этапах закупки нельзя, в том числе на этапе подписания контракта.
Как заказчик может ответить на ваш протокол разногласий
Когда вы направили протокол разногласий, есть два варианта развития событий. Первый — заказчик согласен, что есть противоречия в информации из извещения и заявки и в тексте контракта. Тогда он направит вам на подпись проект контракта с исправлениями с учетом информации из протокола разногласий (п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Он может учесть только часть доводов, а с остальными не согласиться.
Второй — заказчик считает, что замечания участника закупки не обоснованы или не относятся к несоответствиям в документах закупки. Тогда вы повторно получите на подпись цифровой контракт на начальных условиях без изменений. Уклонение участника от подписания повторно направленного контракта грозит включением сведений о нем в РНП. Даже если вы не согласны с решением заказчика — подпишите контракт.
Внимание! При расчете сроков не учитывайте день публикации итогового протокола