Специализированные электронные торговые площадки (ЭТП) ООО «ЭТП» и «ЭТП Газпромбанка» («Закупки.Стратег», бренд специализированной секции ЭТП ГПБ,) рассчитывают занять, в совокупности, порядка 60% рынка закрытых закупок госкомпаний, следует из выступлений представителей ЭТП в ходе встречи с представителями крупнейших госкомпаний, организованной аналитическим центром «Интерфакс-ProЗакупки».
«Сейчас идет становление рынка закрытых закупок, — заявил заместитель гендиректора ЭТП ГПБ Антон Курбатов. — За закрытым контуром в текущих реалиях (санкционное давление, утечки данных, кибератаки на инфраструктуру компаний — прим) будущее закупок».
В свою очередь гендиректор ЭТП ГПБ Михаил Константинов добавил, что каких-либо преференций для отдельных операторов специализированных ЭТП нет и поэтому пока все равны.
«Любая площадка в условиях формирования рынка закрытых закупок может занять на нем львиную долю, — сказал он. — Я думаю, специализированная ЭТП ГПБ займет не менее 30% рынка».
На такую же долю ориентируется ООО «ЭТП».
«Рассчитываем вернуть к проведению закупок в электронной форме на своей специализированной ЭТП порядка 30% заказчиков, находящихся под антироссийскими санкциями», — уточнил исполнительный директор ООО Александр Геллер.
Оставшуюся долю рынка может сохранить за собой специализированная ЭТП АСТ-ГОЗ («Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа», дочерняя компания «Сбербанк-АСТ» и госкорпорации «Ростех», созданная в 2018 году прежде всего для проведения закрытых закупок в рамках гособоронзаказа).
По мнению Константинова, пока оценить рынок закрытых закупок сложно — он только формируется. Но потенциал этого рынка, по его мнению, примерно равен публичному рынку закупок по 223-ФЗ (закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») — около 10 трлн руб.
«Любой заказчик, в том числе работающий по 223-ФЗ, может сегодня принять решение об использовании или неиспользовании закрытой площадки, — добавил Константинов. — Для них нет никаких ограничений. Исключение — субъекты 44-ФЗ, которые не могут по своему желанию перейти в закрытый контур из-за действующих норм контрактной системы».
По мнению Геллера, потенциальными заказчиками специализированных ЭТП являются все компании, как коммерческие, так и с госучастием, в отношении которых введены санкции.
«По данным аналитической системы «СПАРК-Интерфакс», на середину августа под блокирующими санкциями (прямыми или по правилу 50%) находилось 3,7 тыс. компаний и организаций, — отметил Геллер. — Еще более 4 тыс. компаний находились в санкционных программах, не носящих блокирующий характер».
К настоящему времени обе спецплощадки уже ведут подключение заказчиков. При этом компании подчеркивают, что выстраивают правила работы с учетом «узких мест», которые были выявлены в ходе работы АСТ-ГОЗ. В их числе участники рынка называют длительные сроки согласования, ресурсоемкость подключения поставщиков к специализированной ЭТП и т.п.
По словам представителей спецплощадок, срок подключения заказчиков и поставщиков может составлять 1-5 дней. При условии, что у компании уже имеется квалифицированная электронная подпись и она зарегистрирована в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок (для заказчиков) или в ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок). Для подключения к закрытой сети и работы в ней участники должны установить программный продукт «Континент АП». Также ЭТП готовы предоставлять услуги по интеграции закупочных систем заказчиков с собственно площадкой.
«Для возвращения заказчиков на ЭТП к проведению закупок в электронном виде надо сделать вход на рынок закрытых закупок как можно проще — и для заказчиков, и для их поставщиков, — подчеркнул Геллер. — Поэтому базово предлагаем упрощенный порядок регистрации, новые технологии защищенного подключения, интеграцию ЭТП с внутренними системами заказчиков».
«К текущим инструментам поставщиков при работе с ЭТП добавляется только программный аппаратный комплекс — поставщику нужно лишь установить его на свое рабочее место и настроить подключение к защищенной сети, — добавил Константинов. — Все остальное — электронная подпись, требования к каналу связи и компьютеру, требования к рабочему месту — остаются такими же, как и к классическим площадкам. По сути, у поставщика появляется программный продукт, который будет служить проводником информации в адрес закрытой площадки».
Как сообщалось, в прошлом году после введения масштабных антироссийских санкций и принятия антисанкционных мер правительством РФ значительная часть закупок госкомпаний ушла из публичной сферы. Госкомпании, оказавшиеся под санкциями, перестали размещать в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок информацию о своих торгах и должны были проводить неконкурентные закупочные процедуры или закрытые конкурентные в электронной форме на АСТ-ГОЗ. Большинство госкомпаний вынуждены были перейти к неконкурентным способам закупок, а также вернуться к «бумажным» торгам.
Тогда же Федеральное казначейство приступило к созданию в рамках ЕИС закрытого контура, предназначенного для сбора и обработки данных о закупках подсанкционных госкомпаний (он был введен в эксплуатацию в апреле текущего года — прим).
Минфин РФ, в свою очередь, провел донабор среди операторов ЭТП, по результатам которого в ноябре прошлого года правительство РФ включило в перечень специализированных ЭТП для проведения закрытых госзакупок и закупок госкомпаний «ЭТП Газпромбанка» и казанское ООО «ЭТП». В апреле-июле эти площадки прошли соответствующую проверку межведомственной комиссии и в августе заключили с Минфином соглашение о функционировании в качестве специализированных ЭТП.
«Есть запрос со стороны госкомпаний на возврат к закупкам в электронной форме — к ней все привыкли, это удобно и эффективно, — говорила в сентябре прошлого года директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова. — Для решения проблемы были приняты поправки, по которым подсанкционные госкомпании смогут проводить свои закупки в электронной форме с размещением соответствующей информации в ЕИС, но без публикации такой информации на ее официальном сайте».
Как сообщалось, летом 2018 года правительство РФ утвердило перечень ЭТП для проведения госзакупок. В него включены девять площадок — восемь универсальных и одна специализированная. К числу универсальных ЭТП были отнесены «Росэлторг», «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Электронные торговые системы», ГУП «Агентство по госзаказу РТ» и «Российский аукционный дом», а также «ТЭК-Торг» и ЭТП ГПБ. Специализированной ЭТП была определена АСТ-ГОЗ, которая была создана специально для проведения в электронной форме закупок в рамках гособоронзаказа.
ИНТЕРФАКС
