ФАС России сформировала практику исчисления сроков действия независимых гарантий при проведении закупок по Закону № 44-ФЗ. Позицию службы поддержали суды трех инстанций.
Заказчик проводил открытые конкурсы на ремонт дорог. Срок окончания подачи заявок был установлен на 09.04.2025 и 10.04.2025. Согласно Закону № 44-ФЗ срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.
Участник представил независимые гарантии со сроком действия до 09.05.2025 и до 10.05.2025 соответственно. Комиссия заказчика отклонила заявки, посчитав, что срок действия гарантий составляет менее месяца.
ФАС России признала действия комиссии незаконными. Суды поддержали выводы антимонопольного органа.
Суды указали: если срок исчисляется месяцами, он истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ). Поэтому срок, связанный с датой окончания подачи заявок 10.04.2025, истекает 10.05.2025, а не 09.05.2025. Аналогичный подход применяется и к сроку, исчисляемому с 09.04.2025.
Кроме того, суды напомнили: если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Поскольку 09.05.2025–11.05.2025 являлись нерабочими праздничными днями, срок действия независимых гарантий подлежал переносу.
Таким образом, суды подтвердили, что заказчики не вправе требовать искусственного продления срока действия независимой гарантии сверх периода, предусмотренного правилами исчисления сроков по ГК РФ.
Документы: дела № А40-114423/2025, № А40-122988/2025
