Может ли заказчик заключить контракт на поставку товара по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ с физическим лицом, которое поставлено на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Контракт на поставку товара в соответствии с Законом N 44-ФЗ может быть заключен в том числе с физическим лицом, являющимся плательщиком налога на профессиональный доход.
Читайте: Участие физических лиц в госзакупках
Обоснование вывода:
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) под участником закупки понимается, в частности, любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Положениями Закона N 44-ФЗ возможность участия граждан в закупках (в том числе таких, в рамках которых заключаются контракты на поставку) не поставлена в зависимость ни от того, зарегистрировано ли физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, ни от применяемой гражданином системы налогообложения.
Поэтому участвовать в закупках, проводимых в рамках Закона N 44-ФЗ, могут в том числе граждане, являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход. Аналогичные разъяснения дают и специалисты Минфина России (смотрите письмо от 8 сентября 2020 г. N 24-05-07/78955, письмо от 27 мая 2020 г. N 24-05-07/4480). Заключение с таким лицом контракта, предметом которого является поставка товара, не противоречит законодательству.
Что касается того обстоятельства, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, то оно, на наш взгляд, не имеет существенного значения. Действительно, под поставщиком в ст. 506 ГК РФ понимается продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность. В свою очередь предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абзац третий п. 1 ст. 2 ГК РФ). Осуществляющими предпринимательскую деятельность лицами, помимо коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, могут при определенных обстоятельствах признаваться граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя (п. 4 ст. 23 ГК РФ), и некоммерческие организации (пп. 4, 5 ст. 50 ГК РФ). Поэтому в целях квалификации договора как договора поставки решающее значение имеют не характеристики самого продавца (например, наличие либо отсутствие у него права осуществлять предпринимательскую деятельность, факт регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и т.п.), и тем более не то, как он поименован в договоре (ст. 431 ГК РФ, абзац первый п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18), а признаки осуществляемой продавцом деятельности.
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира Контроль качества ответа: Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ Александров Алексей
