Если закупка будет проводиться по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, возможно ли объединить закупку анализатора гликированного гемоглобина и анализатора гликированного гемоглобина с принадлежностями в одну заявку (извещение)? Насколько правомерным это будет действием?
По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:
Указание нескольких товаров в одном извещении об осуществлении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ неправомерно.
Обоснование позиции:
Согласно пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (не более 5 млн руб.), если такая закупка осуществляется в электронной форме на электронной площадке (далее – ЭП).
С целью проведения такой закупки заказчик согласно п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки.
Такое извещение должно содержать, в частности, наименование товара и его характеристики с использованием КТРУ, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав (подп. “в” п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
При этом надо учитывать, что в п. 7 письма Минфина России от 12.02.2021 N 24-06-08/9591 высказана позиция, согласно которой установленная законом система закупки у единственного поставщика на ЭП предполагает обязанность заказчика при размещении извещения указать одно наименование товара с одной начальной ценой за единицу товара, одним сроком и местом поставки (подп. “в” п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). При этом, как говорится в данном пункте письма, установленная законом система закупки у единственного поставщика на ЭП предполагает принцип “множественности” товара (срока и мест его предлагаемой поставки по соответствующей цене за единицу товара) на стороне участника закупки и отсутствие такой “множественности” на стороне заказчика в целях обеспечения автоматизированного сравнения конкретных заявок, направленных из состава предварительных предложений разных участников закупки, с конкретной потребностью заказчика, указанной в извещении.
Таким образом, в приведенной ситуации заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки только одно наименование товара (анализатор гликированного гемоглобина). Для закупки другого товара (анализатора гликированного гемоглобина с принадлежностями) необходимо разместить еще одно извещение.
Напомним, что внесение изменений в извещение не допускается (п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда
