12 марта 2020 г. на экспертном совещании Минфин России представил участникам рынка два проекта точечных поправок к Закону № 223-ФЗ. Госкомпании пришлись Минфину по нраву, Министерство отказывается от идеи ужесточения регулирования их закупок, пишет «Коммерсантъ».
Первый проект предполагает установление единых требований к банковским гарантиям для малого бизнеса при поставках госкомпаниям по аналогии с Законом № 44-ФЗ. Второй вводит в Законе № 223-ФЗ обязанность заказчика по предотвращению конфликта интересов: так, в состав комиссии по закупкам не смогут попасть физлица с личной заинтересованностью, акционеры, кредиторы и члены органов управления участников закупки.
Как сообщил замглавы Минфина России Алексей Лавров, оба проекта уже внесены в Правительство РФ, обсуждение же должно выявить риски их реализации.
Сами госкомпании предложили сохранить за ними самостоятельность как в выборе банка и требований для выдачи гарантии, так и в использовании внутреннего регламента в вопросах конфликта интересов. Минфин России отказался менять концепцию, мелкие же правки (увеличение срока гарантии, расширение перечня банков и др.) предложил подготовить ко второму чтению в Госдуме, чтобы не задерживать рассмотрение проекта.
Впрочем, всерьез ужесточать требования к госкомпаниям Минфин России не намерен: так, ведомство предложило им самим проработать с отраслевыми регуляторами вопрос о введении нормирования закупок – этого требует Президент РФ, но описать универсальные требования Минфин России не смог из-за специфики госкомпаний. Одновременно Минфин России раскритиковал проект ФАС России, предполагающий сближение «рамочного» Закона № 223-ФЗ с детализированным Законом № 44-ФЗ.
Также он напомнил ФАС России, что служба не является регулятором в сфере закупок, и предложил замглавы ФАС России Михаилу Евраеву начать с решения проблемы с закупками у взаимозависимых лиц (существующая лазейка, позволяющая госкомпаниям не раскрывать данные о закупках у юрлиц, где им принадлежит доля более 25% – это около трети всех их закупок, или более 5 трлн руб.).
