Минфин России разъяснил порядок изменения цен контрактов, заключённых в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в связи с повышением ставки налога на добавленную стоимость с 20% до 22% с 1 января 2026 года.
Ведомство напомнило, что цена контракта является твёрдым и существенным условием и не подлежит изменению при его заключении и исполнении, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом № 44-ФЗ (ст. 95 и 112). Изменение налоговой ставки само по себе не относится к таким случаям.
Минфин указал, что изменение цены заключённого контракта допускается исключительно при наличии оснований для изменения существенных условий контракта. В частности, такая возможность предусмотрена частью 65¹ статьи 112 Закона № 44-ФЗ — при возникновении независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта, и при наличии соответствующего решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ либо местной администрации (в зависимости от уровня закупки).
При этом из позиции Минфина следует, что повышение ставки НДС само по себе не признаётся обстоятельством, влекущим невозможность исполнения контракта. Для применения части 65¹ статьи 112 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) должен доказать наличие реальной невозможности исполнения обязательств, обусловленной совокупностью объективных факторов, а не ссылаться исключительно на факт увеличения налоговой нагрузки.
Также отмечено, что органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе определить условия применения решений, принимаемых во исполнение части 65¹ статьи 112 Закона № 44-ФЗ, а также установить круг контрактов (сфер правоотношений), на которые такие решения распространяются.
💬 Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о закупках
“Позиция Минфина фактически фиксирует важный для правоприменения тезис: рост ставки НДС — это налоговый риск участника закупки, а не универсальное основание для пересмотра цены контракта.
Для заказчиков основной риск заключается в том, что заключение допсоглашений об увеличении цены без формального решения в порядке части 65¹ статьи 112 Закона № 44-ФЗ может быть квалифицировано как незаконное изменение существенных условий контракта, с соответствующими контрольными и бюджетными последствиями.
Для поставщиков и подрядчиков риск зеркальный: повышение НДС само по себе не освобождает от обязанности исполнять контракт по ранее согласованной цене. Чтобы рассчитывать на её изменение, необходимо доказать именно невозможность исполнения контракта, а не просто снижение экономической целесообразности.
Отдельного внимания заслуживает указание Минфина на право регионов и муниципалитетов устанавливать дополнительные условия применения механизма статьи 112. Это означает, что практика изменения цен контрактов в 2026 году будет фрагментированной и во многом зависеть от позиции конкретного субъекта или муниципалитета”.
Документ: письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-01-06/3022
