Минфин России ответил на вопрос о достижение годового объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (закупки в соответствии с подпунктом “б” пункта 4 положения, утвержденного Постановлением № 1352, в объеме не менее чем 20 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров).
Может ли Заказчик включать в состав такого объема закупок у субъектов МСП (20%) сведения о договорах, заключенных по итогам закупок с использованием неконкурентного способа закупки – закупка у единственного поставщика?
Специалисты ведомства пояснили:
В соответствии с частью 2 статьи 2, частями 2 – 3 2 статьи 3, статьей 36 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” положением о закупке, которое регламентирует закупочную деятельность заказчика, предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок подготовки и осуществления таких закупок с учетом положений Закона № 223-ФЗ.
Достижение годового объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (закупки в соответствии с подпунктом “б” пункта 4 положения, утвержденного Постановлением № 1352, в объеме не менее чем 20 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров) (далее – Положение), осуществляется путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки с учетом особенностей, установленных разделом II Положения.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения части 2 статьи 3 и статьи 34 Закона № 223-ФЗ, пункта 201 Положения, заказчики могут достигать указанный годовой объем закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, путем проведения:
1) конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, особенности осуществления которой установлены статьей 34 Закона № 223-ФЗ;
2) неконкурентной закупки, проводимой в соответствии с пунктом 201 Положения с применением механизма “электронного магазина”, если условиями такой закупки предусматривается участие в ней только субъектов МСП;
3) неконкурентной закупки, предусматривающей участие нескольких участников закупки, но только из числа субъектов МСП.
Применительно к поставленному выше вопросу особенно интересно указание, что в рамках неконкурентных закупок (напомним закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) отнесена именно к категории неконкурентных способов) предполагается наличие, а точнее участие множества участников закупки, а не заранее определенного единственного. Т.е., фактически можно сделать вывод, что даже размещение в ЕИС извещения и документации о закупке без наличия некой процедуры отбора не позволяет считать такую закупку отвечающей требованиям Раздела II Положения об участии субъектов МСП, а это значит, и невозможность включения таких закупок в двадцатипроцентный объем,
– выразил мнение автор запроса Сергей Кириленко.
Документ: Письмо Минфина России от 07.06.2023 № 24-07-08/52488
