Как согласовать с контролером закупку у едпоставщика с учетом новых сроков. Инструкция и образец

Когда заказчикам нужно согласование контролера

Есть два разных случая, когда процедуру признают несостоявшейся: когда заявок не поступило вовсе или подана только одна заявка. В первом случае у заказчика есть выбор — провести новую конкурентную процедуру или согласовать с контролером закупку у едпоставщика. В таблице ниже собрали все варианты действий заказчика в подобной ситуации. С начала 2022 года обращение о согласовании заключения контракта с едпоставщиком по итогам несостоявшейся электронной закупки заказчики оформляют исключительно через ЕИС. Есть два основных случая, когда заказчик подает обращение.

Когда заказчик вправе и когда обязан согласовать и провести закупку у едпоставщика

Причина	Пояснение	Право/обязанность
Есть одна заявка	Получили одну заявку. Предложение отвечает требованиям извещения	Обязан
	Получили несколько заявок, но только одна отвечает требованиям извещения	Обязан
Заявки не подходят	Все возможные претенденты уклонились от заключения контракта	Вправе
	Заказчик отказался заключать контракт	Вправе
Нет заявок	Вообще не получили заявок	Вправе
	Получили несколько заявок, но ни одна не отвечает требованиям извещения	Вправе

Случай 1.  Подавайте обращение о согласовании закупки с едпоставщиком, если заявок на конкурентную процедуру нет, а вы планируете заключить контракт с едпоставщиком с НМЦК больше 1000 руб.

Случай 2. Подавайте обращение контролерам, если на закупку подана одна заявка — и НМЦК превышает 500 млн руб. при закупках для федеральных нужд и 250 млн руб. для региональных и муниципальных нужд. Предельный размер НМЦК для обязательного согласования закупки с контрольными органами установлен постановлением Правительства от 30.06.2020 № 961.

В какой контрольный орган обращаться заказчикам. Закупки у едпоставщика федеральных заказчиков согласовывает ФАС. Остальные заказчики взаимодействуют с органами финконтроля региона или муниципалитета. На уровне субъекта такие согласования рассматривают главные контрольные управления.

Какие документы собрать заказчику, чтобы согласовать закупку у едпоставщика

Пакеты документов для двух случаев, когда закупка не состоялась, отличаются.

Осталась только одна заявка. Если была подана одна заявка, контрольный орган всю необходимую для согласования информацию получает путем взаимодействия с электронной площадкой, на которой проводилась закупка. После публикации в ЕИС сведений о проведении внеплановой проверки на основании поступившего обращения контрольному органу открывается доступ к электронным заявкам участников такой закупки. Соответственно, появляется возможность проверить правомерность отклонения заявок. Это случай, когда подано несколько заявок. Также можно проанализировать, правомерно ли заказчик допустил к закупке победителя. Теперь уже не заказчик, контролер в полной мере оценит, соответствует ли предложение поставщика извещению.

Не подано ни одной заявки. Если по итогам закупки заявок не осталось, заказчик руководствуется требованиями к составу заявки, которые были предусмотрены извещением. То есть самостоятельно формирует документы для поставщика, с которым планирует заключить контракт. Он представляет их в контрольный орган через личный кабинет в ЕИС. Кроме того, заказчик обязан приложить ценовое предложение будущего исполнителя. То есть фактически он формирует и представляет в контрольный орган полноценную заявку на участие в закупке.

Такую информацию дали в столичном главконтроле и подчеркнули, что сокращение срока согласования несущественно повлияло на работу контрольного органа в сфере закупок столицы. Дело в том, что в Москве согласования выдавались всегда оперативнее, чем было установлено законом.

В главконтроль Москвы в 2022 году поступило 564 обращения о согласовании контрактов с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся закупок. По 522 обращениям приняты положительные решения о согласовании. По 21 обращению — решения о возврате на доработку из-за того, что не были предоставлены обязательные документы.

Как заказчику составить обращение в ЕИС

По итогам несостоявшейся электронной процедуры заказчик формирует обращение в контрольный орган в структурированной форме. ЕИС переадресует автоматически его обращение. Заказчик видит уведомления в личном кабинете на всех этапах согласования: рассмотрение и подведение итогов. Для того чтобы работать с согласованием обращений по итогам несостоявшихся процедур, откройте права доступа. Для этого проставьте галочки в разделе «Работа с реестром обращений в контрольный орган». Только тогда в карточке закупки по итогам несостоявшейся процедуры появится раздел «Результаты согласования контракта с едпоставщиком». В этом разделе надо нажать на зеленый плюс и сформировать обращение в контрольный орган в структурированной форме. Далее показали, на что обратить внимание, если вы составляете обращение в контрольный орган.

Образец. Как заказчику составить обращение в контрольный орган по итогам несостоявшегося электронного аукциона