Новый раздел призван сделать более понятным механизм финансирования государственных программ (ГП). Ранее на Форуме стратегов глава Счетной палаты Алексей Кудрин заявил, что «в государственных программах очень много целей, показателей, индикаторов, и они не всегда сбалансированы. Нам нужно сделать более лаконичными эти программы, понятными, в том числе людям, а не только чиновникам-управленцам». Специалисты портала-агрегатора «Госрасходы» рассказывают подробнее, что можно узнать благодаря обновлениям портала.
Проанализировано финансирование 46 действующих госпрограмм с 2016 года по настоящее время. Данные представлены в агрегированном виде и о каждой из программ. Кроме того, специалисты рассчитали индикаторы по статистике госконтрактов в рамках 38 программ (кроме тех, по которым основное финансирование идет через субсидии).
Агрегированные данные в специальном разделе
46 госпрограмм разделены на пять направлений: «Инновационное развитие и модернизация экономики» (19 программ), «Новое качество жизни» (10), «Обеспечение национальной безопасности» (8), «Сбалансированное региональное развитие» (6) и «Эффективное государство» (3). Внутри каждого направления приведены данные о контрактах и субсидиях по каждой госпрограмме, а также получателях и распределителях бюджетных средств.
Кроме того, в разделе представлены по шесть самых крупных госконтрактов и самых крупных субсидий.
Например, самый крупный контракт заключен в 2020 году на семь лет между госкорпорацией «Росатом» и судостроительным комплексом «Звезда». За 127,6 млрд рублей в рамках госпрограммы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» построят головной атомный ледокол «Лидер». Сумма самого крупного соглашения о субсидии – 358,8 млрд рублей. Эти деньги выделил Минтранс в рамках ГП «Развитие транспортной системы» госкомпании «Российские автомобильные дороги» («Автодор»). Эти средства пойдут на строительство и реконструкцию дорог до конца 2022 года в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Данные о каждой государственной программе
Для каждой госпрограммы на портале «Госрасходы» создана своя карточка. Она содержит детализированные сведения о подпрограммах, топ-20 субсидий и топ-20 госконтрактов в рамках госпрограммы. Кроме того, представлены данные о главных распорядителях бюджетных средств и о получателях денег с указанием доли распределенных средств по отношению к общему объему расходов по ГП.
Например, крупнейшим распорядителем средств по госпрограмме «Экономическое развитие и инновационная экономика» является Росреестр – на него приходится 27,56% расходов в рамках госпрограммы или 121,4 млрд рублей. Это сумма и контрактов, и субсидий, заключенных в рамках ГП с 2016 года. Больше всего денег (и по госконтрактам, и по субсидиям) с 2016 года получило ПАО «Сбербанк России» – 120,7 млрд рублей или 27,47% от общего объема расходов по ГП.
Анализ госконтрактов в рамках госпрограмм
В разделе «Аналитика» портала «Госрасходы» появились индикаторы на основе агрегированных данных контрактах, заключаемых на федеральном уровне в рамках госпрограмм. Аналитически обработанная информация представлена по следующим индикаторам:
- доля субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) среди исполнителей контрактов;
- распределение контрактов по суммам контрактов;
- объем и доля средств, уходящих 1% крупнейших поставщиков по госпрограммам;
- конкурентность закупок;
- доля единственных поставщиков;
- доля социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) среди исполнителей контрактов.
Индикаторы рассчитаны по годам, начиная с 2016 года. Для каждого из них доступна специальная методика расчета, а данные для самостоятельного анализа можно скачать в формате CSV.
Напомним, в октябре Счетная палата проанализировала государственные программы в рамках заключения на законопроект о федеральном бюджете на 2021-2023 годы. С результатами анализа можно ознакомиться в разделе «Аудит федерального бюджета» сайта СП.
