Общество получило гарантию в обеспечение заявки для участия в конкурсе, выданную ПАО «Банк ФК «Открытие».
На этапе рассмотрения заявок комиссия заказчика отклонила заявку на основании следующих условий гарантии, которые предусматривали, что:
«все сообщения бенефициара, в том числе уведомление о согласии на изменение условий настоящей независимой гарантии и другие, должны быть представлены гаранту в той же форме, которая предусмотрена для требования. Требование и иные сообщения бенефициара влекут гражданско-правовые последствия только в том случае, когда они представлены гаранту, т.е. доставлены по указанному месту представления требования и получены гарантом не позднее окончания срока действия настоящей независимой гарантии. Полученные гарантом документы возврату не подлежат»;
«п.16.1. Гарант вправе предъявлять бенефициару к зачету требование, уступленное гаранту принципалом». Данное требование не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 г. № 1005».
Общество обжаловало действия банка в ФАС России.
Контрольный орган согласился с тем, что при направлении требования в банк в бумажной форме, бенефициар имеет право направить в организацию связи необходимые документы в целях получения платежа до двадцати четырех часов последнего дня срока согласно статье 194 Гражданского кодекса РФ: письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок, что подтверждает отсутствие недобросовестности в реализации права на получение платежа.
Напротив, условие гарантии, предоставленной банком «Открытие» о том, что требование платежа по гарантии должно быть получено гарантом только до истечения срока действия независимой гарантии, ведет к сокращению времени на подготовку заказчиком такого требования и направления его банку-гаранту, поскольку включает в себя неопределенное время, необходимое на получение такого требования банком.
Условие гарантии о зачете требований банка к заказчику, уступленных поставщиком банку, также было признано нарушающим положения ст. 370 ГК РФ, предусматривающей независимость гарантии от иных обязательств: в соответствии с п. 3 ст. 370 ГК РФ по общему правилу гарант не вправе предъявлять бенефициару к зачету требование, уступленное гаранту принципалом.
В итоге ФАС России признала жалобу участника конкурса на действия банка «Открытие» обоснованной и аннулировала результаты электронного конкурса.
Документ: Решение ФАС России от 21.12.2023 г по делу № 28/06/105-3002/2023
канал Закупки и госзаказ
