Совет Евразийской экономической комиссии принял решение от 13.03.2026 № 27, которым внесены изменения в решение от 23.11.2020 № 105 о правилах определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок.
Документ направлен на уточнение и развитие подходов к подтверждению происхождения товаров в рамках ЕАЭС и фактически усиливает требования к локализации продукции.
Основные изменения
1. Расширен перечень товаров
В правила включены новые категории продукции, в том числе:
- транспортные средства (например, отдельные виды специализированного транспорта),
- химическая продукция (присадки, ПАВы, пестициды),
- электротехническое и энергетическое оборудование,
- отдельные виды машиностроительной и электронной продукции.
Для них установлены самостоятельные критерии отнесения к продукции, произведенной на территориях государств – членов ЕАЭС.
2. Детализированы требования к локализации (балльная система)
Для ряда товаров закреплены:
- перечни технологических операций,
- количество баллов за их выполнение,
- минимальные пороговые значения (в ряде случаев с поэтапным повышением с 2026 года).
Подтверждение происхождения теперь напрямую зависит от глубины производственных процессов, а не только от факта сборки.
3. Установлены дополнительные требования к производителю
Во многих позициях предусмотрено:
- наличие прав на конструкторскую и технологическую документацию,
- наличие сервисных центров,
- выполнение НИОКР или использование их результатов.
Это усиливает акцент на технологической самостоятельности производителя.
4. Ограничена доля иностранных компонентов
Для отдельных видов продукции введены ограничения на долю иностранных сырья, материалов и комплектующих (например, не более 10–30% стоимости).
5. Введена обязанность уведомления ЕЭК о национальных изменениях
Государствам – членам рекомендовано заранее информировать ЕЭК:
- о планируемых изменениях перечней товаров,
- о корректировке порядка подтверждения происхождения (за 1–3 месяца до вступления изменений в силу).
Вступление в силу
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней со дня официального опубликования.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
“Принятые изменения подтверждают устойчивый тренд на ужесточение требований к подтверждению происхождения продукции в рамках ЕАЭС. Фактически речь идет о переходе от формального подхода (сборка) к оценке реальной технологической локализации.
Для участников закупок это означает рост значимости документального подтверждения производственных процессов и увеличение рисков отклонения заявок при недостаточной проработке вопросов происхождения товара. Особенно это актуально для продукции с высокой долей импортных компонентов”.
