Президент подписал «оптимизационный» пакет поправок, а эксперты Контур.Закупок подготовили аналитику за первое полугодие 2021 года. В статье расскажем о количестве совершенных закупок, снижении и приросте по месяцам, лидирующих и отстающих регионах и многое другое.
Общий рынок
Рынок госзакупок постепенно восстанавливается. Так, в первом полугодии 2021 госзакупок по 44-ФЗ опубликовано на 18,14 % больше, чем в первом полугодии 2020 (1 883 848 вместо 1 594 618 закупок). При этом средняя сумма тендера выше показателя прошлого года на 8,18% (3 432 406,20 руб. вместо 3 173 003,30 руб.); количество участий также выросло – на 8,51% (1 444 653 заявки против 1 331 356 в первом полугодии 2020 года).
Такая же тенденция прослеживается и в закупках по 223-ФЗ. Количество тендеров выросло на 22,49% (919 890 против 750 972); общая сумма — на 16,47% (16 765 487,76 руб. против 14 394 463,85).
Рынок начинает приходить в себя, что не может не радовать.
Снижение и прирост числа закупок
Самое большое количество закупок по 44-ФЗ приходится на февраль и март 2021, тот же тренд наблюдался и в 2020 году. Самый низкий показатель приходится на январь, но при этом в январе 2021 года прирост количества закупок составил 42% по сравнению с январем 2020.
2021 год
| Период | Кол-во тендеров | Средняя сумма тендера | Кол-во участий |
| янв | 244 597 | 1 674 319,911 | 231 019 |
| фев | 408 268 | 2 630 287,097 | 369 562 |
| мар | 386 742 | 4 192 572,185 | 332 828 |
| апр | 318 885 | 3 314 712,236 | 264 147 |
| май | 248 727 | 3 802 598,197 | 173 152 |
| июн | 276 629 | 4 910 805,69 | 73 945 |
| Общий итог | 1 883 848 | 3 432 406,198 | 1 444 653 |
В 2020
| Период | Кол-во тендеров | Средняя сумма тендера | Кол-во участий |
| янв | 172 293 | 1 820 125,159 | 157 586 |
| фев | 317 025 | 3 178 506,26 | 274 318 |
| мар | 335 628 | 3 142 363,538 | 271 151 |
| апр | 277 308 | 3 588 454,487 | 231 016 |
| май | 232 568 | 2 876 523,617 | 191 431 |
| июн | 259 796 | 3 925 032,436 | 205 854 |
| Общий итог | 1 594 618 | 3 173 003,295 | 1 331 356 |
Заказчики постарались максимально обеспечить себя всем необходимым по старым нормам закона в декабре, потому что на начало года приходится большая часть изменений в законодательстве закупок.
Самое большое количество закупок по 223-ФЗ в 2021 году приходится на март и апрель (177 564 и 179 613 соответственно); самые низкие показатели в январе — 126747 тендеров. Напомним, в 2020 году на март и апрель выпала череда нерабочих дней в связи с пандемий, поэтому закупок было опубликовано в разы меньше.
2021 г.
| Период | Кол-во тендеров | Средняя сумма тендера |
| янв | 126 747 | 8 137 482,307 |
| фев | 160 255 | 21 428 038,82 |
| мар | 177 564 | 12 595 844,89 |
| апр | 179 613 | 19 404 426,1 |
| май | 130 710 | 19 467 580,28 |
| июн | 145 001 | 18 555 661,7 |
| Общий итог | 919 890 | 16 765 487,76 |
2020 г.
| Период | Кол-во тендеров | Средняя сумма тендера |
| янв | 124 598 | 14 835 895,97 |
| фев | 147 166 | 19 181 225,1 |
| мар | 152 621 | 12 585 756,77 |
| апр | 108 996 | 11 297 155,03 |
| май | 99 898 | 13 520 698,76 |
| июн | 117 693 | 13 897 223,33 |
| Общий итог | 750 972 | 14 394 463,85 |
В январе 2021 года ввели штрафы для заказчиков по 223-ФЗ за нарушение сроков оплаты по договорам с субъектами малого и среднего бизнеса. Теперь заказчики обязаны оплачивать договоры с МСП в течение 15 рабочих дней (п. 14.3 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352).
В противном случае должностных лиц накажут на сумму от 30 000 до 50 000 рублей, юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей (ч.9 ст.7.32.3 КоАП РФ).
Также законодатели несколько смягчили требования к МСП — участникам закупок, например, запретили требовать документы, которые подтверждают статус МСП. Все это позволило нарастить объемы закупок в весенний период.
Стоимостные показатели растут
Уверенный рост средней суммы тендера по 44-ФЗ прослеживается с начала года. За первый квартал 2021 общая сумма достигла 8 497 179,19 руб., а за второй — уже 12 028 116,20 руб. По месяцам лидируют март и июнь.
В 2020 показатель составил в первый квартал 2 387 900 руб., а во второй — 2 831 757 руб., что существенно ниже по сравнению с 2021 годом.
| Период | Средняя сумма тендера |
| янв | 1674319,911 |
| фев | 2630287,097 |
| мар | 4192572,185 |
| апр | 3314712,236 |
| май | 3802598,197 |
| июн | 4910805,69 |
| Общий итог | 3432406,198 |
По 223-ФЗ суммы контрактов совершенно другие. Так, за первый квартал 2021 года средняя сумма тендера (начальная максимальная цена контракта) составила 42 161 366,02 руб., за второй квартал — 57 427 668,08 руб. В 2020 стоимость закупок составила за первый квартал 6 600 932 руб., за второй — 4 372 364 руб.
| Период | Средняя сумма тендера |
| янв | 8137482,307 |
| фев | 21428038,82 |
| мар | 12595844,89 |
| апр | 19404426,1 |
| май | 19467580,28 |
| июнь | 18555661,7 |
| Общий итог | 16765487,76 |
Регионы-лидеры по доле проведенных закупок
По доле проведенных закупок по Закону 223-ФЗ в общем их количестве по РФ лидирующие позиции среди регионов занимает «большая четверка»:
- Москва — 23,56%
- Московская область — 5,10%
- Свердловская область — 5,05%
- Санкт-Петербург — 5,00%
Затем позиции регионов распределились так:
- Краснодарский край — 2,85%
- Красноярский край — 2,27%
- Республика Башкортостан — 2,08%
- Челябинская область — 2,07%
- Нижегородская область — 2,00%
По 44-ФЗ лидерами становятся:
- Москва — 8,81%
- Санкт-Петербург — 4,70%
- Московская область – 4,49%
- Краснодарский край – 3,42%
Затем регионы распределились с небольшим отставанием так:
- Новосибирская область– 2,98%
- Челябинская область — 2,65%
- Ростовская область — 2,63%
- Красноярский край — 2,60%
- Республика Башкортостан — 2,23%
- Пермский край — 2,22%
Отрасли
Количество закупок напрямую зависит от потребностей заказчиков. Так, первенство за строительными работами: по 223-ФЗ за первое полугодие “набралось” на семь триллионов одиннадцать миллиардов рублей по всем регионам, а по 44-ФЗ почти три триллиона. Отличился также транспорт: по 44-ФЗ — 567 млрд.руб.; банковские услуги (по 223-ФЗ) – один триллион шестьсот шестьдесят млрд.руб. Менее востребованными оказались курьерские услуги, причем в закупках как по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ.
эксперт Контур.Закупок Екатерина Кондратьева
