Чтобы определить, вправе ли частная охранная организация заключить новый контракт по лицензии, выданной до 1 сентября 2026 года, следует сопоставить конкретные работы, которые входят в закупаемую услугу, с работами, которые разрешала прежняя лицензия. Такую позицию Росгвардия изложила в ответе редакции «Гражданского контроля государственных закупок». Примеров соответствия между прежними и новыми видами услуг ведомство не привело.
Запрос подготовила Рабочая группа по государственным и корпоративным закупкам при Общественном совете при ФАС России. Редакция направила его в Росгвардию, попросили пояснить, по каким признакам закупочные комиссии по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ могут установить соответствие и какие именно услуги из двух перечней сопоставимы.
Ранее ФАС России направила редакции письмо Росгвардии от 15 октября 2026 года № 1/9351. Из него следовало, что ЧОО с действующей старой лицензией вправе заключать новые договоры, если указанные в лицензии услуги по содержанию соотносятся с услугами из ч. 2 ст. 5 Закона № 427-ФЗ. В новом договоре вид услуги указывают уже по этому закону. Подробнее — в предыдущей публикации ГКГЗ.
В новом ответе Росгвардия уточнила, что значение имеет состав работ. На практике вопрос возникает, например, при закупке охраны с реагированием мобильной группы. В старой лицензии могло быть указано право принимать меры реагирования на сигналы технических средств охраны. По новому закону приём, обработка и передача сигнала выделены в один вид услуг, а охрана объекта с реагированием мобильной группы — в другой. Достаточно ли прежней записи для выезда группы на объект, ведомство не пояснило.
С таким вопросом уже столкнулись при закупке охраны школы-интерната в Ивановской области. В лицензии единственного участника были указаны все семь видов услуг по прежнему закону. Заказчику требовалась в том числе охрана с реагированием мобильной группы. Комиссия отклонила заявку, а Ивановское УФАС сочло, что участнику следовало обновить сведения в реестре лицензий. Резолютивную часть решения огласили 13 октября, за два дня до письма Росгвардии. Решение от 16.10.2026 № 037/06/105-593/2026.
Таким образом, для заказчика остаётся открытым вопрос, когда прежняя запись в реестре подтверждает право на все работы по контракту, а когда ЧОО должна внести изменения в реестр.
Документ: письмо Росгвардии от 05.11.2026 г № 20/3176
Нужна консультация по закупке охранных услуг?
Редакция «Гражданского контроля государственных закупок» консультирует заказчиков и участников закупок по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ. Поможем заказчику сформулировать требования к лицензии ЧОО, а участнику — проверить, охватывает ли его лицензия услуги по контракту. Если заявку уже отклонили, оценим основания для жалобы в ФАС.
Направьте номер закупки и кратко опишите ваш вопрос на info@gkgz.ru.
