Минпромторг России разъяснил порядок применения положений постановления Правительства РФ № 1875 в части использования реестровых записей из реестра российской промышленной продукции.
Ответ подготовлен по запросу Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках.
Поводом для разъяснений стала неоднозначная практика: участники закупок указывают в заявках номера реестровых записей на «чужие» товары или товары с иными характеристиками, чем предусмотрено документацией. Антимонопольные органы при этом формируют противоречивые подходы — от признания заявки соответствующей до квалификации ее как недостоверной.
Что разъяснил Минпромторг
Ведомство заняло формально строгую, но важную для практики позицию:
- Реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара
Она не предназначена для идентификации конкретных характеристик продукции. - Несоответствие характеристик товара не влияет на подтверждение происхождения
Поскольку реестр не содержит характеристик продукции, сопоставление параметров не относится к его функциям. - Проблемы выявляются на стадии исполнения контракта
Заказчик обязан проверять соответствие поставленного товара условиям контракта и вправе отказать в приемке при выявлении несоответствий. - Подмена реестровых записей — основание для отказа в приемке
Если выявлены подлог или несоответствие, заказчик вправе не подписывать документы о приемке. - Замена товара ограничена режимом нацрежима
При запретах и ограничениях нельзя заменить российский товар на иностранный; при преимуществе — допускается только замена на российский товар. - Реестровая запись должна быть действующей на всех этапах
— от подачи заявки до исполнения контракта и включения сведений в реестр контрактов/договоров.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:
“Позиция Минпромторга фактически расставляет акценты: реестровая запись — это исключительно инструмент подтверждения страны происхождения, а не способ проверки характеристик товара.
Это означает, что попытки «зашить» в реестровую запись требования к конкретным параметрам продукции — методологически неверны. Проверка соответствия товара условиям закупки должна осуществляться в рамках экспертизы и приемки по статье 94 Закона № 44-ФЗ, а не на этапе формального анализа реестра.
При этом заказчикам важно учитывать риски злоупотреблений: участник может указать корректную реестровую запись для подтверждения российского происхождения, но фактически предложить иной товар. В таких случаях ключевой инструмент — жесткая приемка и мотивированный отказ, а при выявлении подлога — фиксация нарушений с последующими правовыми последствиями“.
Документ: письмо Минпромторга России от 09.04.2026 г № 37479/12
