Суды рассмотрели спор о привлечении заказчика по Закону № 223-ФЗ к административной ответственности за нарушения в закупочной документации.
Антимонопольный орган установил, что заказчик:
- предъявил избыточные требования к составу заявки участников МСП (включая бухгалтерскую отчетность и иные документы, не предусмотренные законом);
- необоснованно сузил критерий опыта, ограничив его обслуживанием конкретного оборудования, что привело к ограничению конкуренции.
На этом основании заказчик был привлечен к ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Суды подтвердили:
- наличие состава правонарушения и вины заказчика;
- соблюдение процедуры привлечения к ответственности;
- законность постановления УФАС на момент его вынесения.
Однако при рассмотрении спора было установлено, что с 01.03.2025 статья 7.32.3 КоАП РФ утратила силу. В связи с этим суды применили положения Федерального закона № 500-ФЗ о придании обратной силы закону, отменяющему административную ответственность.
В результате:
- в удовлетворении требования о признании постановления незаконным отказано;
- при этом постановление УФАС признано не подлежащим исполнению
Кассационная инстанция поддержала данный подход, указав, что отмена нормы КоАП исключает возможность исполнения назначенного наказания, но не свидетельствует о незаконности самого постановления.
Верховный Суд РФ отказал в передаче жалобы для пересмотра, подтвердив правомерность выводов нижестоящих судов.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:
“Суды в данном деле зафиксировали важный процессуальный механизм, который заказчикам необходимо учитывать на практике.
При утрате силы нормы КоАП РФ:
- находящиеся в производстве дела подлежат прекращению;
- неисполненные постановления не подлежат исполнению;
- при этом уполномоченные органы обязаны пересмотреть ранее вынесенные постановления, чтобы привести их в соответствие с новым законодательством, включая возможную квалификацию по действующим составам (например, ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ).
Ключевой момент дела — антимонопольный орган такой пересмотр не осуществил. Именно это и привело к тому, что постановление формально осталось законным, но оказалось неисполнимым.
Для заказчиков это сигнал: речь идет не об «отмене ответственности», а о процедурной трансформации.
👉 При корректных действиях контрольного органа ответственность может быть приведена в соответствие новой норме и сохранена”.
Документ: определение ВС РФ от 31.03.2026 г № 305-АФ26-1416 по делу А40-19395/2025
