Если для продукции установлены требования к совокупному количеству баллов локализации, их несоблюдение лишает товар статуса российского — даже при наличии записи в реестре.
Суть спора
Заказчик провел закупку интеллектуальных приборов учета электроэнергии (223-ФЗ) с применением национального режима — запрета на иностранные товары по Постановлению № 1875, определен победитель.
Конкурент оспорил итоги, указав: предложенный товар не соответствует требованиям Постановления № 719, поскольку не достигает установленного количества баллов локализации.
УФАС признало жалобу обоснованной, выдало предписание об отмене итогов и пересмотре заявок. После пересмотра заявка победителя была отклонена.
Компания оспорила решение антимонопольного органа в суде.
Позиция заявителя
Победитель указывал:
- товар включен в реестр российской промышленной продукции;
- баллы по ПП № 719 применяются только для целей включения в реестр, а не для закупок;
- следовательно, наличие реестровой записи достаточно для подтверждения происхождения товара.
Позиция УФАС
Антимонопольный орган исходил из того, что:
- для соответствующей продукции (счетчики электроэнергии) ПП № 719 устанавливает требования к минимальному количеству баллов;
- такие баллы должны учитываться и при закупках;
- если баллы не достигнуты — товар не подтверждает российское происхождение;
- при запрете иностранных товаров заявка не может быть признана соответствующей.
Вывод суда
Суд отказал в удовлетворении заявления и поддержал УФАС.
Отмечено:
- для подтверждения происхождения товара по ПП № 1875 требуется не только наличие реестровой записи, но и соответствие установленным показателям, включая баллы (если они предусмотрены ПП № 719);
- продукция признается российской только при достижении установленного уровня локализации;
- при недоборе баллов заявка фактически приравнивается к предложению иностранного товара;
- заказчик не вправе допускать такого участника при действии запрета.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
“Суд подтвердил: баллы по Постановлению Правительства РФ № 719 — это не формальность реестра, а критерий происхождения товара.
При применении Постановление Правительства РФ № 1875 наличие записи само по себе недостаточно — требуется соответствие установленным балльным показателям. Их недостижение означает, что товар юридически не считается российским, а заявка подлежит отклонению”.
Документ: решение АС города Москвы от 19.03.2026 г № А40-299993/2025
