ФАС России рассмотрела обращение, связанное с отклонением заявки участника при закупке системных блоков из-за особенностей подтверждения страны происхождения товара в рамках национального режима.
Закупка проводилась в форме электронного запроса котировок. Заказчик установил ограничение допуска иностранных товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. В связи с этим участники должны были представить номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции как подтверждение российского происхождения товара.
Комиссия по осуществлению закупок отклонила заявку участника, указав, что в составе заявки представлен реестровый номер не на «системный блок», а на «автоматизированное рабочее место (АРМ)». По мнению заказчика, отсутствие записи именно на системный блок приравнивает заявку к предложению о поставке иностранного товара.
Хабаровское УФАС России поддержало данный подход, отметив, что АРМ является комплектом, включающим системный блок и периферийное оборудование, а потому выписка на АРМ не подтверждает происхождение отдельных товаров, входящих в состав комплекта.
Однако Центральный аппарат ФАС России указал на необходимость учитывать позицию Минпромторга России (письмо от 21.10.2025 № ШВ-117870/112025 года) : с 01.11.2025 включение продукции по коду ОКПД2 «Автоматизированное рабочее место» в реестр прекращено, при этом уже действующие реестровые записи продолжают подтверждать выполнение требований Постановления № 719 в части составных компонентов, в том числе системных блоков.
ФАС России пришла к выводу, что отклонение заявки по формальному основанию (реестровая запись оформлена как АРМ, а не как системный блок) противоречит требованиям законодательства о контрактной системе. В адрес территориального управления направлено письмо о необходимости учета данной позиции при проведении контрольных мероприятий.
Таким образом, при закупках системных блоков применение защитных мер по Постановлению № 1875 не должно сводиться к формальному сопоставлению наименования товара и реестровой записи: ключевое значение имеет содержание записи и подтверждение выполнения требований локализации в отношении соответствующего компонента продукции.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о закупках:
«Позиция ФАС России здесь принципиальна для практики применения национального режима. Защитные меры по Постановлению № 1875 не должны превращаться в формальную проверку совпадения наименования товара и заголовка реестровой записи.
В условиях, когда код ОКПД2 “Автоматизированное рабочее место” аннулирован, а новые записи на АРМ больше не формируются, заказчики и контрольные органы обязаны учитывать разъяснения Минпромторга: ранее выданные записи продолжают подтверждать выполнение требований Постановления № 719 в части компонентов, включая системные блоки.
По сути, ключевым становится не название позиции в выписке, а то, подтверждает ли запись локализацию именно того товара, который закупается. Такой подход позволяет избежать необоснованного отклонения заявок и снижает риск излишне формального применения ограничительных мер».
Документ: письмо ФАС России от 09.02.2026 г № ГР/9396/26
