В 2026 году тема профилактики коррупции в закупках окончательно вышла за рамки «комплаенса ради комплаенса» и стала элементом стратегического управления рисками организаций. Новые подходы формируются на стыке правового регулирования, цифровизации и корпоративной культуры.
Учебно-практическое пособие «Система профилактики коррупционных правонарушений в организациях при осуществлении закупочной деятельности» фиксирует системный взгляд на проблему и показывает, что борьба с коррупцией в закупках — это не отдельные запреты, а целостная модель управления процессами.
Закупки как зона повышенного коррупционного риска
Закупочная деятельность традиционно относится к числу наиболее уязвимых сфер с точки зрения коррупционных проявлений. Это связано с концентрацией финансовых потоков, возможностью влияния на условия конкуренции и высоким уровнем управленческого усмотрения.
Коррупционные правонарушения в закупках определяются как противоправные действия участников закупочного процесса, направленные на получение незаконных преимуществ за счет нарушения принципов конкуренции, прозрачности и законности процедур.
На практике такие нарушения проявляются через:
-
манипулирование техническим заданием;
-
ограничение конкуренции;
-
фальсификацию документов;
-
завышение НМЦК;
-
откатные схемы на стадии исполнения контрактов.
При этом ответственность носит комплексный характер — от дисциплинарной до уголовной.
Переход к системной модели профилактики
Современная антикоррупционная модель в закупках строится на трех взаимосвязанных уровнях:
1. Законодательный контур
Ключевую роль играют:
-
законодательство о закупках;
-
антикоррупционное законодательство;
-
антимонопольное регулирование;
-
административная и уголовная ответственность.
Цель — исключить субъективное влияние на процедуры и обеспечить полную прослеживаемость решений.
2. Институциональный контроль
Система включает:
-
государственный контроль;
-
внутренний комплаенс;
-
общественный контроль;
-
судебную практику.
Отдельное внимание уделяется роли автоматизированных систем контроля и раскрытия информации.
3. Корпоративная антикоррупционная инфраструктура
На уровне организаций формируется внутренний контур профилактики:
-
антикоррупционная политика;
-
карты коррупционных рисков;
-
процедуры выявления конфликта интересов;
-
проверка контрагентов;
-
антикоррупционные стандарты закупочной деятельности.
При этом локальные нормы становятся ключевым элементом реальной профилактики, а не формальной отчетности.
Управление коррупционными рисками: новый центр тяжести
Современный подход смещает акцент с фиксации нарушений на управление рисками.
Система профилактики должна включать:
-
постоянный мониторинг закупочных процессов;
-
выявление признаков потенциальных нарушений;
-
устранение провоцирующих факторов;
-
анализ слабых мест процедур;
-
внедрение новых инструментов контроля.
Отдельно подчеркивается, что формальный контроль без анализа «содержательных» рисков приводит к их миграции в более сложные схемы.
Конфликт интересов как ключевой триггер коррупции
Конфликт интересов рассматривается как один из основных источников коррупционных рисков.
Типовые ситуации:
-
аффилированность участников закупки;
-
родственные связи членов комиссии;
-
участие сотрудников заказчика в бизнесе поставщиков;
-
использование инсайдерской информации.
Практика показывает: своевременное выявление конфликта интересов часто предотвращает более тяжелые нарушения.
Новая роль технологий
Отдельный тренд — цифровизация антикоррупционного контроля:
-
автоматическая проверка участников;
-
анализ связей и бенефициаров;
-
цифровые реестры и каталоги;
-
риск-ориентированная аналитика;
-
использование технологий анализа данных и ИИ.
Технологии становятся инструментом не только контроля, но и профилактики.
Куда движется система профилактики коррупции в закупках
Анализ практики показывает: эффективная модель строится на сочетании нескольких факторов:
-
прозрачные процедуры;
-
цифровые инструменты контроля;
-
персональная ответственность должностных лиц;
-
развитие корпоративной культуры добросовестности;
-
вовлечение общественного контроля.
Комплексный подход, объединяющий технологии, обучение персонала и усиление внутреннего и внешнего контроля, рассматривается как базовая модель развития системы профилактики.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по государственным и корпоративным закупкам:
«Сегодня ключевая проблема антикоррупционной работы в закупках — это разрыв между формальным соблюдением процедур и реальным управлением рисками. Организации научились правильно оформлять документы, но коррупционные риски при этом часто просто смещаются в более сложные и менее формализованные зоны — этап подготовки закупки, обоснование НМЦК, исполнение контракта, работу с субподрядом.
Практика показывает: эффективная система профилактики — это не набор локальных актов, а управляемая архитектура процессов. В нее должны входить риск-ориентированный контроль закупок, обязательная проверка аффилированности участников, цифровой анализ данных закупочной деятельности и персональная ответственность должностных лиц за принимаемые решения.
Отдельно отмечу роль общественного контроля. Он становится не внешним наблюдателем, а полноценным элементом системы предупреждения нарушений. В условиях цифровизации закупок именно сочетание технологического контроля, прозрачности процедур и профессиональной ответственности заказчиков способно реально снижать коррупционные риски, а не просто фиксировать последствия нарушений».
Документ: Учебно-практическое пособие «Система профилактики коррупционных правонарушений в организациях при осуществлении закупочной деятельности»
