Правительство РФ утвердило национальную модель целевых условий ведения бизнеса и дорожные карты до 2030 года. В документ вошёл целый блок мероприятий, направленных на изменение законодательства о закупках отдельных видов юридических лиц (223-ФЗ). Предстоящие нововведения затрагивают порядок проведения закупок, механизм обжалования, регулирование договорных условий и способы разрешения споров.
Какие изменения ожидают закупки по 223-ФЗ
1. Комплексная диагностика проблем закупок — к концу 2026 года
ФАС России совместно с Минфином и Казначейством подготовит доклад в Правительство о состоянии закупочной системы по 223-ФЗ. Анализ должен охватить:
-
ключевые проблемы заказчиков и поставщиков;
-
актуальные цифровые инструменты, применяемые в закупках;
- необходимость корректировки законодательства с учётом технологического развития.
Доклад станет отправной точкой для дальнейших законодательных инициатив.
Срок: декабрь 2026 года.
Ответственные: ФАС России, Минфин России, Казначейство России.
2. Подготовка предложений по доработке законодательства — к концу 2027 года
На основании выявленных проблем в Правительство будет направлен пакет предложений по совершенствованию регулирования 223-ФЗ. Акцент планируется сделать на:
-
упрощении закупочных процедур;
-
расширении цифровых сервисов;
-
устранении дублирующих требований и лишних барьеров;
-
повышении прозрачности действий заказчиков.
Срок: декабрь 2027 года.
Ответственные: Минфин России, ФАС России, Казначейство России.
3. Электронное обжалование закупок и блокировка заключения договора — с 2028 года
Проект федерального закона должен закрепить:
-
обязательное использование электронного формата обжалования закупок по 223-ФЗ;
-
возможность приостановления заключения договора до окончания рассмотрения жалобы;
-
унификацию процедур для всех заказчиков, закупающих в ЕИС.
Таким образом, система обжалования будет приближена к механизму, действующему в рамках 44-ФЗ.
Срок принятия закона: июль 2028 года.
Ответственные: ФАС России, Минфин России, Казначейство России.
4. KPI: 100% жалоб — в электронной форме к 2030 году
В качестве целевого показателя Правительство установило:
все жалобы на закупки по 223-ФЗ должны подаваться в электронной форме.
Это означает обязательную адаптацию закупочной инфраструктуры, развитие личных кабинетов поставщиков и усиление роли ЕИС.
Целевой показатель: 2030 год
Ответственный: ФАС России.
5. Единый подход к арбитражным оговоркам в закупочных договорах — к марту 2027 года
Впервые на уровне федерального законодательства планируется урегулировать:
-
порядок включения арбитражных оговорок в закупочные договоры,
-
требования к формулировкам,
-
правовой статус таких условий.
Инициатива охватывает всех заказчиков, работающих по 223-ФЗ, и направлена на снижение неопределённости при выборе способа разрешения споров.
Срок принятия закона: март 2027 года.
Ответственные: Минюст России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, ТПП РФ, РСПП.
6. Новый механизм быстрого разрешения споров — адъюдикация
Планом также предусмотрена разработка предложений о внедрении института адъюдикации — ускоренной процедуры разрешения споров с участием независимого специалиста (адъюдикатора).
Этот инструмент может быть востребован в крупных инфраструктурных, строительных и технологических закупках, где споры требуют решения в ходе исполнения договора, а не после его завершения.
Срок подготовки предложений: декабрь 2027 года.
Ответственные: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минюст России, Минстрой России, Минцифры России.
Комментарий эксперта Дмитрия Доброштана, руководителя рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках
Принятый план фактически формирует дорожную карту реформ 223-ФЗ на ближайшие пять лет. Заказчикам следует готовиться к:
расширению обязанностей по взаимодействию с электронными сервисами;
возможному изменению требований к документации и договорам;
усилению роли цифровых инструментов и повышению прозрачности процедур;
более жёсткому регулированию обжалования.
Поставщиков ждёт упрощение коммуникации с системой закупок и больше возможностей для защиты своих прав.
В целом меры направлены на снижение административной нагрузки, устранение правовой неопределённости в договорах и повышение конкуренции в закупках корпоративного сектора.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2025 № 3523-р
