Организация подводит итоги электронного аукциона (Закон N 44-ФЗ), закупка попадает под ограничения постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875, к участникам предъявлены требования о подтверждении происхождения товара из Российской Федерации, содержащей в т.ч. информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий).
На этапе рассмотрения заявок участников закупки, у комиссии заказчика возникли вопросы по поводу отклонять или не отклонять заявки некоторых участников.
Некоторые участники закупки указали номер реестровой записи на товар из реестра промышленной продукции РФ, но не указали количество баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий). Подлежат ли отклонению заявки данных участников закупки?
Один участник закупки предоставил номер реестровой записи на товар из реестра промышленной продукции РФ, не указав при этом количество баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), комиссией заказчика выявлено несоответствие технических характеристик товара в заявке участника закупки со сведениями, содержащимися в технических характеристиках в реестре промышленной продукции РФ. Подлежит ли отклонению заявка данного участника закупки?
В случае осуществления закупки товаров, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 при установлении заказчиком ограничений информацией, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения Постановления N 1875, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок (смотрите письмо Минфина России от 18 марта 2025 г. N 24-06-06/26635 ).
Согласно примечанию 52 для целей осуществления закупок продукции, включенной в раздел XI настоящего приложения, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, предусматривающих в качестве требования наличие заключения о подтверждении производства продукции мебельной и деревоперерабатывающей промышленности на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 “О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации”, при производстве указанной продукции должны выполняться требования и технологические операции, предусмотренные разделом XI настоящего приложения, обеспечивающие достижение следующего минимально возможного количества баллов в части товарных позиций, в частности код, по ОКПД2 31.09.11 “Мебель металлическая, не включенная в другие группировки” – не менее 50 баллов.
То есть, по общему правилу, в данном случае заявки, в которых указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей информацию о совокупном количестве баллов менее 50 баллов, равно как и заявки, в которых не указано совокупное количество баллов, приравниваются к иностранным и подлежат отклонению при наличии хотя бы одной заявки признанной по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и содержащей номер реестровой записи с совокупным количеством баллов 50 и более.
Однако п. 2 постановления Правительства России от 17 мая 2024 г. N 610 установлено, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до даты вступления в силу настоящего постановления заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в разделы II, III, V, VII, XI и XVII приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 “О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации”, действительны до окончания установленного срока их действия.
Соответственно, если в данном случае заключение о подтверждении производства промышленной продукции в отношении реестровой записи, указанной в заявке выдано до 17 мая 2024 г. и срок его действия не истек, заказчик не вправе отклонить заявку по причине отсутствия в ней сведений о совокупном количестве баллов. Такие заявки также должны считаться российскими.
Смотрите также:
– Вопрос: Установлено ли постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 требование к совокупному количеству баллов при закупке мебели? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2024 г.).
При решении вопроса об отклонении заявок по причине несоответствия характеристик, указанных в реестре российской промышленной продукции, необходимо учитывать позицию , изложенную в письме Министерства промышленности и торговли РФ от 4 октября 2023 г. N 106238/12, согласно которой информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр. Учитывая изложенное, заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям “национального режима” в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ), но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.
Как показывает практика, позиция, изложенная в вышеупомянутом письме Минпромторга, учитывается и при осуществлении закупок с применением нацрежима по постановлению N 1875.
Смотрите:
– Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 марта 2025 г. N 44-440/25;
– Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 марта 2025 г. N 077/06/106-2712/2025;
– Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 5 марта 2025 г. N 089/06/49-171/2025;
– Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 марта 2025 г. N 077/06/106-2700/2025.
Ответ подготовил: эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда
