Заключили контракт в конце 2024 года, в сборном лоте присутствует оригинальный товар, поставка в 2025 году. В связи с изменениями от 01.10.2024 в Закон № 223-ФЗ по нацрежиму по какому принципу формировать лоты, например, правомерно ли сформировать из российских и зарубежных препаратов, которые не относятся к дженерикам?
Основная часть изменений в Закон № 223-ФЗ вступила в силу с 1 октября 2024 года, но применять их нужно позднее. Устанавливать нацрежим по новым правилам нужно будет в закупках, которые объявили или направили поставщикам предложение заключить прямой договор с 1 января 2025 года. До этой даты заказчики обязаны предоставлять приоритет участникам закупок по прежним правилам, которые утверждены в постановлении № 925. В стадии проекта находится постановление, которым Правительство отменит старые правила предоставления преимуществ участникам закупок. Если проект примут, постановление № 925 утратит силу с 1 января 2025 года.
По проекту объединять в лот не допускается товары из Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и не включенные в него, а также включенные и не включенные в Перечень стратегически значимых лекарственных средств. Лекарственные препараты подпадают под режим ограничений, при котором допускается закупка иностранных товаров, если отсутствуют российские в заявках, которые не отклонены. Описание предмета закупки заказчики по Закону № 223-ФЗ проводят по части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. При этом нет запрета закупать аналоги. Поэтому если договор заключен в 2024 году с поставкой в 2025-м, то поставщик будет его исполнять на условиях, которые в нем указаны, если законом не будет определено иное. В таблице смотрите, какие изменения по Закону № 223-ФЗ внесли в нацрежим и как было раньше.
Какие изменения внесли в 223-ФЗ в нацрежим
| Что изменили | Как было | Когда применять |
| Изменения с 1 октября 2024 года | ||
| Уточнили определение «участник закупки». Теперь оно включает в себя понятия «заявка на участие в неконкурентной закупке» и «заявка на участие в закупке» (ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ) | Определение не включало в себя такие понятия, как «заявка на участие в неконкурентной закупке» и «заявка на участие в закупке» | Изменение действует с 1 октября 2024 года |
| Расширили полномочия Правительства. Теперь при закупке промтоваров, которые попадают под нацрежим, Правительство вправе определить случаи, когда заявки с товарами российского происхождения приравнивают к иностранным (ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ) | Нормы не было | Изменение действует в отношении закупок, которые объявили с 1 января 2025 года |
| Включили в Закон № 223-ФЗ правила нацрежима, аналогичные Закону № 44-ФЗ. Теперь заказчики устанавливают нацрежим при закупке ТРУ с использованием трех основных механизмов: запрет, ограничение и преимущество (ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ) | Отдельной статьи с правилами нацрежима не было. Заказчики предоставляли приоритет участникам по правилам из постановления № 925. Запреты и ограничения отсутствовали | Изменение действует в отношении закупок, которые объявили с 1 января 2025 года |
| Уточнили требования к документам, которыми участники подтверждают страну происхождения. Теперь участники должны подтверждать страну происхождения информацией и документами, которые предусмотрены новыми правилами нацрежима (п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ) | Участники подтверждали страну происхождения по правилам из постановления № 925 | Изменение действует в отношении закупок, которые объявили с 1 января 2025 года |
| Дополнили требования к содержанию извещения о закупке. Теперь в извещение нужно включать информацию о том, какой установлен механизм нацрежима в отношении предмета закупки (п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) | Нормы не было | Изменение действует в отношении закупок, которые объявили с 1 января 2025 года |
| Изменения с 1 января 2025 года | ||
| Утратят силу положения 223-ФЗ, по которым Правительство вправе устанавливать приоритет и квоты на ТРУ российского происхождения по отношению к иностранным (п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ) | До 1 января 2025 года Правительство вправе устанавливать приоритет и квоты по старым правилам | Изменение действует с 1 января 2025 года |
электронный журнал «Госзаказ в вопросах и ответах»
