44-ФЗ: Запрос котировок, что нужно знать

Запрос котировок в электронной форме — процедура, которая проводится по новым правилам с 1 апреля 2021 года.

Статьи 82.2-82.6 44-ФЗ утратили силу, им на смену появилась статья 82.1, которая устанавливает алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме. Рассмотрим особенности участия в этой процедуре.

Оценка эффективности участия в запросе котировок в электронной форме

Закупку в форме запроса котировок в электронной форме можно найти в ЕИС, она доступна неограниченному кругу лиц. Эту процедуру отличает проведение в короткие сроки и ограничение НМЦК в размере 3 миллиона рублей.

Следует также иметь в виду, что заказчик вправе отменить запрос котировок в электронной форме не позднее чем за один час до окончания срока подачи заявок. Но внести изменения в извещение Заказчик не имеет право (ч.4 ст.82.1 44-ФЗ)

Участник может стать победителем, если одновременно:

• соответствует требованиям извещения
• предложил наиболее низкую цену контракта
• направил предложение ранее других участников

Процедура участия в запросе котировок в электронной форме

Для участия в такой закупке необходимо направить заявку. Для этого нужно внимательно изучить извещение. В запросе котировок в электронной форме не устанавливается обеспечение заявки. Это следует из п. 2 ч. 3 ст. 82.1 44-ФЗ, поскольку содержание извещения не предусматривает такого требования.

Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие (ч. 5 ст. 82.1 44-ФЗ). Заявка должна быть направлена в любое время с момента размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, но не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие, установленных в извещении.

В заявке участник должен указать (ч.5 ст.82.1 44-ФЗ):

1. Информацию о себе:

• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, номер контактного телефона
• ИНН (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо)
• ФИО (при наличии), адрес места жительства, номер контактного телефона (если участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель)
• решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки (или его копия), если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта (в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения) является крупной сделкой
• документы (или их копии), подтверждающие соответствие участника закупки требованиям п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ
• декларация о соответствии участника закупки требованиям, предусмотренным пунктами 3 — 5, 7 — 9, 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ
• декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы (если участник закупки является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы)
• декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона (если участник закупки является такой организацией)
• декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком такого ограничения для участия

2. При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

• с учетом положений части 6 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с ч.2 ст.33 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)

В заявку можно не включать эту информацию, если в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указан товарный знак, и участник предлагает товара, обозначенный таким же товарным знаком.

• наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира
• документы (или их копии), подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям о соответствии товара, если они установлены законодательством РФ и представление указанных документов (или их копий) предусмотрено извещением о проведении запроса котировок в электронной форме

Обратите внимание, что не допускается требовать представление указанных документов (или их копий), если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

3. Предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене контракта/цене единицы товара, работы, услуги и сумме цен указанных единиц
4. Документы (или их копии), предусмотренные нормативными правовыми актами, устанавливающие требования о соблюдении национального режима

В случае отсутствия таких документов (или их копий) в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работах, услугах, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Участникам следует помнить о том, что заказчик не вправе требовать от них предоставления каких-либо иных информации и документов.

​Заявка подается на электронной площадке, при этом участник закупки должен быть зарегистрирован в ЕИС.

После этого в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, а также предусмотренные ч.11 ст. 24.1 44-ФЗ информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме

Заявки рассматриваются членами комиссии по осуществлению закупок после их получения от оператора электронной площадки. Далее комиссией принимается решение о соответствии конкретной заявки требованиям извещения или ее отклонении.

Что же касается отклонения заявок, то на это могут быть следующие причины:

• непредставление информации и документов, предусмотренных ч.5 ст.82.1 а также ч.11 ст.24.1 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме
• несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с ч.1, ч.1.1 (при наличии таких требований) ст.31 44-ФЗ
• если отклонение предусмотрено нормативными правовыми актами, содержащими условия применения национального режима
• непредставление документов, предусмотренных п.4 ч.5 ст.82.1 44-ФЗ (если такие документы требуется предоставить на основании применения национального режима), в случае, если в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме включена информация о запрете допуска товаров, происходящих из иностранных государств
• выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме

Тем заявкам, которые не были отклонены, присваиваются порядковые номера в порядке возрастания цены контракта/суммы цен единиц товара, работы, услуги, содержащихся в таких заявках, и с учетом положений нормативных правовых актов, предусматривающих применение национального режима.

Участник, заявке которого присвоен первый номер, признается победителем запроса котировок в электронной форме.

Но может произойти ситуация, когда в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые предложения. В этом случае меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая поступила раньше других таких заявок.

Эта информация указывается заказчиком в протоколе подведения итогов запроса котировок в электронной форме, который формируется на электронной площадке и подписывается усиленной электронной подписью. После этого заказчик направляет протокол оператору электронной площадки, который размещает его в ЕИС и на самой площадке.

Заключение контракта по итогам запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ

Контракт заключается с победителем по универсальным правилам, предусмотренным ст.83.2 44-ФЗ для электронных процедур. Но при этом следует учитывать особенности, установленные ч.13 ст.82.1 44-ФЗ для заключения контракта по итогам запроса котировок в электронной форме.

Не позднее трех часов с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме, Заказчик размещает проект контракта в ЕИС и на электронной площадке. После этого не позднее одного рабочего дня, Победитель должен подписать его усиленной квалифицированной электронной подписью и разместить на электронной площадке.

Следует помнить, что протокол разногласий при заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме не направляется (п. 2 ч. 13 ст. 82.1 44-ФЗ).

Обратите внимание, если в извещении содержится требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, то оно должно быть предоставлено Победителем одновременно с подписанным проектом контракта.

Контракт может быть заключен не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

Контракт считается заключенным с момента, когда в ЕИС размещен контракт, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью заказчика (ч. 8 ст. 83.2 44-ФЗ).

Учтите, что победителя могут признать уклонившимся от заключения контракта, если в указанный срок он не подпишет проект контракта и не разместит его на электронной площадке. Также он будет считаться уклонившимся, если не предоставит обеспечение исполнения контракта (если оно установлено).

В этих случаях заказчик направит информацию о нарушениях в антимонопольный орган (ч. 13 ст. 83.2). После этого сведения о таком участнике будут включены в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ. В дальнейшем это негативно скажется на его деловой репутации и создаст для него финансовые риски, поскольку такой участник не сможет участвовать в закупках по 44-ФЗ в течение двух лет, а также в закупках по 223-ФЗ, если заказчик установил требование об отсутствии участника в реестре по 44-ФЗ на основании ч.7 ст.3 223-ФЗ.

Что, если запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ не состоялся?

Иногда при проведении запроса котировок в электронной форме возникают ситуации, когда он признается не состоявшимся:

• подана только одна заявка на участие или только одна заявка признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме

В таком случае контракт с участником, подавшим заявку, соответствующую требованиям извещения, заключается в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 44-ФЗ в порядке и с учетом особенностей, предусмотренных ч. 13 ст.82.1 44-ФЗ.

• не подано ни одной заявки на участие или все поданные заявки на участие в запросе котировок в электронной форме отклонены

Тогда заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с 44-ФЗ.

Очевидно, что процедура проведения запроса котировок в электронной форме претерпела значительные изменения. Подведем итог, что же изменилось:

• предельное значение НМЦК увеличено до трех миллионов рублей
• отмена закупки возможна за один час до окончания срока подачи заявок
• внесение изменений в извещение не допускается
• заявка на участие должна содержать наименование страны происхождения товара при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ/оказании закупаемых услуг
• по итогам закупки заказчик формирует единый протокол подведения итогов, который подписывается на электронной площадке усиленными электронными подписями всех членов комиссии

 

Середина Ю. Н.

эксперт Контур.Школы по 44-ФЗ и 223-ФЗ