Заказчик разместил извещение № 0347300000521000274 о проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт подпорной стены». В УФАС поступила жалоба от участника закупки. Заявитель указал, что заказчиком в качестве дополнительных требований к участникам закупки должен быть применен пункт 2.4 приложения №1 ПП РФ № 99, поскольку объектом закупки являются работы по капитальному строительству.
Заказчик в возражении указал, что, в связи с тем, что подпорная стена не имеет прочной связи с землей, и конструктивные характеристики позволяют осуществить ее перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба к назначению и без изменения основных характеристик, следовательно, подпорная стена является объектом некапитального строительства (некапитальным сооружением).
Магаданское УФАС признало жалобу необоснованной (решение от 01.07.2021 по делу № 049/06/31-207/2021)
УФАС указало следующее.
Согласно ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 10 части 1 статьи 1 ГрК РФ установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В силу п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Согласно п. 23 ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В соответствии с п. 24 ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительная конструкция – часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.
Согласно распоряжению Росавтодора от 30.03.2011 № 246-р «Об издании и применении ОДМ 218.3.008-2011 «Рекомендации по мониторингу и обследованию подпорных стен и удерживающих сооружений на оползневых участках автомобильных дорог», подпорные стены и удерживающие сооружения: конструкции, предназначенные для удержания от обрушения находящегося за ними грунта и воспринимающие расположенные на его поверхности нагрузки. По типу конструкции различают: гравитационные, свайные, анкерные и армогрунтовые. По типу материала различают: бетонные, железобетонные, металлические, из каменной кладки, из габионов и ряжей. По расположению относительно защищаемой дороги различают: верховые и низовые.
Таким образом, подпорная стена является строительной конструкцией и не может являться объектом капитального строительства.
Спасибо каналу ДиЭс за подборку
