С 1 января 2022 года, если заказчик расторг контракт он вправе заключить контракт с последующим участником закупки. При этом заявка такого участника закупки не должна быть отозвана.
От одного из моих учеников поступил такой не стандартный запрос. Их очень заинтересовала одна закупка – электронный аукцион «Устройство щебеночного основания автомобильных дорог… ». Начальная цена контракта – 30 млн рублей. Результаты оказались крайне неожиданными. Сначала они подумали, что в закупке была разыграна какая-то схема (а точнее «таран»).
Что же это за схема «таран»?
«Таран» — это стратегия выдворения добросовестных участников с аукциона. Суть схемы: участники сговора снижают цену до экономически невыгодной, вынуждая добросовестных поставщиков отказаться от дальнейшей борьбы. При рассмотрении вторых частей заявок обнаруживается, что компании-«тараны» не соответствуют требованиям документации и их заявки отклоняются.
Проанализируем внимательно протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2023 №ИЭА1.
Согласно данному документу, было 9 участников.
1 участник – Победитель – отказ от заключения контракта или уклонение участника от заключения контракта. Предложение участника – 14,5 млн рублей.
Вы будете удивлены, но, согласно решению Московского областного УФАС России, данного участника в РНП не включили.
На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что проект контракта не подписан в регламентированный срок по причине изменения генерального директора ввиду того, что генеральный директор признан нетрудоспособным в связи с болезнью, что подтверждается материалами дела.
Назначенный генеральный директор по причине отсутствия электронной цифровой подписи не имел возможности подписать проект контракта, о чем уведомил Заказчика.
2 участник – отказ от заключения контракта или уклонение участника от заключения контракта. Предложение участника – 14,7 млн рублей.
Московское областное УФАС России в этом случае включило участника в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.
В качестве обеспечения исполнения контракта представлена независимая гарантия, выданная АО КБ «Модульбанк».
По результатам рассмотрения независимой гарантии Заказчиком принято решение об отказе в принятии ввиду того, что гарантия не содержится в реестре контрактов.
На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что в гарантии ошибочно указан идентификационный код закупки, несоответствующий извещению о проведении Аукциона.
3 участник – отказ от заключения контракта или уклонение участника от заключения контракта. Предложение участника – 22 млн рублей.
4 номер – отозвал свою заявку. Предложение участника – 26 млн рублей.
5 номер – наконец Заказчик нашел Победителя и заключил контракт. Предложение участника – 29,7 млн рублей.
В итоге, даже не заняв в ходе торгов 1 место, участники закупок могут оказаться все равно победителями даже сами того не ожидая.
Электронные аукционы – это не всегда история про наименьшую цену. Бывают и исключения.
тендерный специалист, юрист Алексеева Мария
