ФАС России выявила многочисленные нарушения в закупке ПАО “Россети” стоимостью 24,5 млрд рублей на поставку средств индивидуальной защиты от термических рисков электрической дуги. На конкурсную документацию участником была подана жалоба, по результатам рассмотрении которой заказчику было выдано предписание “устранить нарушения, в том числе отменить протоколы, составленные в ходе проведения конкурса“.
ООО «Компактспецтех» пояснил, что заказчиком установлены неправомерные требования к составу заявок участников закупки, в части обязанности представить Заказчику образцы предлагаемого к поставке товара на весь объем продукции, а также документы, подтверждающие соответствие такого товара требованиям техзадания документации, в том числе сертификаты соответствия товара, протоколы испытаний товара.
Комиссия ФАС России согласилась с доводами заявителя указав, что требование о представлении на этапе подачи заявки образцов предлагаемого к поставке товара, а также документов на такой товар (протоколов испытаний, сертификатов соответствия и т.д.) в соответствии с требованиями документации, обременяют участника закупки заблаговременно произвести/приобрести указанную в техническом задании документации продукцию, что накладывает на участника закупки дополнительные финансовые расходы, при этом такой участник закупки может быть не признан победителем закупки.
Добавив, если участник закупки не является производителем предлагаемого к поставке товара, в отсутствие обязанности производителя/дилера предлагаемого к поставке товара как-либо реагировать на соответствующие запросы участников закупки о представлении образцов товара, а также вышеуказанных документов, возможность участников закупки подать заявку на участие в закупке в соответствии с вышеуказанными требованиями документации всецело зависит от волеизъявления третьих лиц – производителя/дилера либо его официального представителя.
Указанные действия Заказчика, ограничивают количество участников закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают требования пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Как выяснилось на заседании комиссии, заказчик незаконно требовал от участников закупки в составе заявки справку о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров и справку о наличии материально-технических ресурсов (что не влияет на возможность надлежащего исполнения таким участником обязательств по договору, заключаемому по результатам конкурса, поскольку такие материально-технические могут быть привлечены участником закупки после подведения итогов закупки в случае признания такого участника победителем закупки, а, напротив, налагает дополнительные финансовые обязательства на участника закупки для целей принятия участия в конкурсе) по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в документации, что не является подтверждением невозможности надлежащего исполнения обязательств по договору, заключаемому по результатам конкурса, ограничивает количество участников закупки.
Также, заказчиком в документации не установлены сведения о месте и сроках поставки товара по предмету закупки, что не соответствует требованиям Закона о закупках, что ограничивают количество участников закупки.
Документ: Решение и выданное предписание.
Как сообщил знакомый с ситуацией источник, ФАС России “притормозила” закупку Россетей, отменив протокол вскрытия заявок и обязав устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в документацию в срок до 11 июня 2021 года. Между тем, на торги уже заявились три участника АО «ФПГ ЭНЕРГОКОНТРАКТ» (ИНН 7703268269), ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ «КОМБИНАТ РАБОЧЕЙ ОДЕЖДЫ» (ИНН 0274167058), ООО «ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ СИСТЕМЫ» (ИНН 7719626230).
