Жалоба общества была правомерно рассмотрена антимонопольным органом. То обстоятельство, что общество не подало заявку на участие в конкурсе по 223-ФЗ, не свидетельствовало об отсутствии у него заинтересованности в участии в закупке. Участник закупки, не подавший заявку на участие в закупке, вправе оспорить положения закупочной документации, но реализовать такое право обязан до окончания срока подачи заявок, следует из постановления АС Московского округа, поддержанного Верховным Судом.
Общество, не согласившись с требованиями документации заказчика подало жалобу в ФАС России. Контрольный орган выявил нарушения и выдал предписание.
Не поняв такой поворот событий, заказчик обратился в суд.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 1, 2, 3, 4 Закона о закупках, стати 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», правовой позицией, изложенной в пункте 17 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018, суд первой инстанции частично поддержал решение контрольного органа.
Однако, апелляционная инстанции пришла к выводу об отсутствии у ФАС России законных оснований для рассмотрения жалобы общества в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что общество не является лицом, подавшим заявку на участие в закупке; за разъяснением положений документации не обращалось; его жалоба не содержала доводов о нарушении порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах; обществом не представлено доказательств, что оспариваемые действия заказчика повлекли нарушение его прав и законных интересов или невозможность формирования и подачи заявки на участие в закупке.
Суд округа не согласился с указанным выводом суда апелляционной инстанции. Учитывая установленные судами обстоятельства, суд округа указал, что жалоба общества была правомерно рассмотрена антимонопольным органом; то обстоятельство, что общество не подало заявку на участие в конкурсе по 223-ФЗ, не свидетельствовало об отсутствии у него заинтересованности в участии в закупке; спорные действия заказчика, установленные и признанные неправомерными судом первой инстанции, нарушают права и законные интересы общества как участника закупки.
С таким выводом согласился Верховный Суд и не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ № 305-ЭС22-1598 от 18 марта 2022 г по делу № А40-217016/2020
