24 июня 2025 г Верховный Суд отказал в удовлетворении административного иска АО «Химико-фармацевтический комбинат «АКРИХИН», просившего признать недействующим абзац восьмой письма ФАС России от 24.01.2025 № МШ/5676/25, касающийся участия в закупках лекарственного препарата с действующим веществом дапаглифлозин.
Поводом для обращения в суд стало разъяснение ФАС, согласно которому предложение участника закупки о поставке препарата с дапаглифлозином, производимого АО «Фармацевтический завод «Польфарма», может служить основанием для отклонения заявки в силу положений пункта 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Такая позиция антимонопольного органа была основана на ранее вынесенном решении о нарушении патентных прав компании «АстраЗенека».
Истец полагал, что указанное письмо фактически содержит правовую норму общего действия, и указывал на то, что решение ФАС по делу о нарушении антимонопольного законодательства обжаловано, а его исполнение приостановлено.
Верховный Суд не согласился с доводами истца. В решении указано, что оспариваемое письмо ФАС носит исключительно информационный характер, не формулирует общеобязательных правил, не выходит за пределы адекватного истолкования действующего законодательства и не влияет на правовое регулирование закупочной деятельности.
Абзац восьмой письма, на который ссылается истец, касается конкретного хозяйствующего субъекта и основан на индивидуальном решении антимонопольного органа, правомерность которого не являлась предметом настоящего судебного разбирательства. При этом, как указано в решении суда, письмо не обладает нормативными свойствами и не устанавливает новых обязательных требований к участникам закупок.
Таким образом, суд признал действия ФАС законными и соответствующими её полномочиям по даче разъяснений в рамках антимонопольного законодательства.
Документ: Решение Верховного суда РФ от 24 июня 2025 года № АКПИ25-261
