Не могут быть признаны хозяйствующими субъектами в значении, придаваемом Законом № 135-ФЗ, как правило, коммерческие организации и другие лица в части осуществления иной деятельности, не связанной с конкуренцией на товарном рынке, например, при участии в благотворительности или предоставлении социальной помощи гражданам, добровольном участии в иной общеполезной деятельности, не связанной с извлечением выгоды из обращения товаров на рынке, следует из определения Верховного Суда.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что решение Омского УФАС России об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АСНТ «Родник» вынесено с соблюдением требований и оснований, предусмотренных статьями 23, 39, 44 Федерального от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Суды сочли обоснованным вывод антимонопольного органа о том, что отказ АСНТ «Родник» в заключении договора водоснабжения с СНТ «Сибирь» не содержит признаков нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, поскольку ассоциация является некоммерческой организацией, созданной для содействия ее членам в организации обеспечения принадлежащих им земельных участков водой для полива зеленых насаждений, не относится к числу организаций, осуществляющих холодное водоснабжение в контексте пункта 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и у нее отсутствует обязанность заключить договор водоснабжения с каждым обратившимся лицом, предусмотренная статьей 13 данного закона.
АСНТ «Родник» не производит товар, обращающийся на рынке, не извлекает систематическую прибыль от производства и реализации товаров и не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение такой прибыли.
Следовательно, ассоциация не отвечает признакам хозяйствующего субъекта, определенным в пункте 5 статьи 4 Закона № 135-ФЗ, а ее деятельность не подлежит оценке с позиции соблюдения запрета на злоупотребление доминирующим положением.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, изложенному в пункте 6 постановления от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», не могут быть признаны хозяйствующими субъектами в значении, придаваемом Законом № 135-ФЗ, как правило, коммерческие организации и другие лица в части осуществления иной деятельности, не связанной с конкуренцией на товарном рынке, например, при участии в благотворительности или предоставлении социальной помощи гражданам, добровольном участии в иной общеполезной деятельности, не связанной с извлечением выгоды из обращения товаров на рынке.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 14 апреля 2022 года №304-ЭС22-4166 по делу №А46-6968/2021
