Заказчик проводит закупку квартир по 44-ФЗ. В извещении установлено требование о предоставлении документа, подтверждающего право собственности участника закупки на жилое помещение. Правомерно ли данное требование?
Ответ:
Нет, по нашему мнению, данное требование неправомерно.
Обоснование:
Участником закупки может являться любое юридическое или физическое лицо (п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Участие в закупке может быть ограничено только в установленных законом о контрактной системе случаях (ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Законодательство о контрактной системе не содержит каких-либо особенностей закупок квартир, согласно которым участниками таких закупок могли бы быть исключительно их собственники.
Таким образом, требование о том, что участником закупки должен быть именно собственник квартиры, противоречит законодательству о контрактной системе.
Кроме того, исчерпывающий перечень единых требований к участникам закупки установлен ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Установление иных требований не допускается (ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Например, если бы законодательством РФ предусматривалось, что стороной договора купли-продажи недвижимости (квартиры) может выступать исключительно ее собственник, заказчик мог бы потребовать подтверждение наличия у участника закупки права собственности на квартиру на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Однако действующим законодательством таких требований не предусмотрено.
Например, сделка по продаже квартиры может совершаться агентом в рамках агентского договора с собственником квартиры (гл. 52 Гражданского кодекса РФ).
Следовательно, требовать в составе заявки какие-либо документы, подтверждающие право собственности участника на квартиру, заказчик также не вправе.
Дополнительно обращаем внимание, что такие документы могут быть затребованы на этапе исполнения контракта, поскольку они в любом случае будут необходимы для регистрации права собственности.
Овечкин Иван Дмитриевич
