Заказчик отклонил нашу заявку из-за того, что в независимой гарантии, представленной в качестве ее обеспечения, не были указаны номера телефонов и адреса электронной почты принципала и бенефициара. Действительно ли эти незначительные недостатки дают основание для отказа в принятии независимой гарантии?
ОТВЕТ
Согласно Дополнительным требованиям к независимой гарантии, используемой для целей Закона № 44-ФЗ (утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005; далее — ПП РФ № 1005), независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, должна быть составлена по типовой форме, утвержденной ПП РФ № 1005.
Типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, предусматривает такие поля для заполнения, как «место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара» и «место нахождения, телефон, адрес электронной почты принципала». Представляется, что данные поля должны быть заполнены с указанием всей необходимой информации.
На практике контрольные органы расценивают отсутствие вышеуказанной информации в независимой гарантии, обеспечивающей заявку участника закупки, в качестве основания для отклонения такой заявки: см., например, решение Свердловского УФАС России от 27.10.2022 по жалобе № 066/06/106-3549/2022 (изв. № 0162200011822003162).
А в решении Калининградского УФАС России от 22.11.2022 № 039/06/48-959/2022 (изв. № 0335300000222000610) было признано правомерным отклонение заявки участника закупки за предоставление независимой гарантии с некорректным указанием телефона и адреса электронной почты.
Более того, комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в решении от 01.11.2022 по делу № 44-3680/22 (изв. № 0172200000722000270) признала правомерным отклонение заявки за то, что в представленной независимой гарантии была изменена нумерация пунктов относительно типовой формы (впрочем, справедливости ради нужно заметить, что изменено было также и содержание формулировок независимой гарантии по сравнению с типовой формой).
Таким образом, в настоящее время контрольные органы считают любые, даже самые незначительные отступления от типовой формы независимой гарантии основанием для признания такой гарантии несоответствующей требованиям ч. 8.2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, а значит, и основанием для отклонения заявки, в качестве обеспечения которой была представлена такая гарантия.
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева
