В отношении руководства «СпецШвейСнаб» – единственного поставщика вещевого имущества Росгвардии возбудили уголовное дело. Игоря Шальнова подозревают в мошенничестве и хищении бюджетных средств в особо крупном размере.
Старший следователь СК рассмотрев сообщение о преступлении предусмотренным ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере) поступившее из Чертановской межрайонной прокуратуры г. Москвы и материалы проверки установил (копия постановления есть в редакции):
Росгвардия заключила госконтракт с ООО «СпецШвейСнаб» на поставку костюмов зимних полевых камуфлированных зеленой расцветки «Мох» в количестве 16 500 штук по цене 6 610 рублей на общую сумму 109 065 000 рублей. Действуя в рамках исполнения госконтракта ООО «СпецШвейСнаб» являясь головным исполнителем привлекло в качестве соисполнителя и заключило с ООО «ВоенФорм» договор поставки и соглашение к нему на изготовление и поставку вещевого имущества – костюмов зимних полевых камуфлированных в количестве 16 500 по цене 6 045 рублей за единицу на общую сумму 99 742 500 рублей, при этом привлекать третьих лиц «СпецШвейСнаб» был вправе только по согласованию с Заказчиком, однако данное условие руководством общества выполнено не было.
Для осуществления поставки костюмов зимних «СпецШвейСнаб» перечислило на расчетный счет «ВоенФорм» денежные средства в сумме 109 065 000 рублей, которое согласно взятым обязательствам должно было изготовить и поставить указанное вещевое имущество. При этом «ВоенФорм» являлось учредителем «СпецШвейСнаб» с долей в уставном капитале Общества 5 %, и как следствие аффилированным к Шальнову И.В. обществом.
Следствие установило, что привлечение Шальновым «ВоенФорм» к исполнению обязательств на изготовление и поставку вещевого имущества носило формальный характер и имело целью показать видимость совершенной закупки, поскольку ни «СпецШвейСнаб» ни «ВоенФорм» собственных ресурсов для производства и изготовления вещевого имущества фактически не имели, а вещевое имущество было изготовлено при неустановленных следствием обстоятельствах.
В соответствии с Положением о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, размер плановой рентабельности (прибыли) в составе цены на продукцию не может превышать 1 % плановых привнесенных затрат и 20 % плановых собственных затрат организации на поставку (включая производство) продукции, указал следователь.
Следствие считает, что Шальнов совместно с иными неустановленными сотрудниками «СпецШвейСнаб» и «ВоенФорм» , в точно неустановленное следствием время, но не позднее 09.07.2018 , путем совершения мошеннических действий, с целью личного незаконного обогащения и хищения путем обмана бюджетных средств, разработав и применив схему искусственного удорожания поставляемой продукции по госконтракту путём привлечения аффилированной организации, которая фактически не намеревалась самостоятельно изготавливать и поставлять товар, не неся фактических производственных затрат , путем завышения начальной (максимальной) цены контракта , намеренно ввели в заблуждение представителей Росгвардии относительно понесенных затрат на изготовление вещевого имущества, предоставив недостоверную отчетность на основании которой были подписаны акты выполненных работ, что свидетельствует о хищении Шальновым совместно с неустановленными лицами сотрудников фирм бюджетных денежных средств на сумму 9 322 500 рублей, т.е. в особо крупном размере.
Редакция связалась с Игорем Шальновым с просьбой прокомментировать ситуацию поставок в Росгвардию.
«Я же ушел с Росгвардии, я ж в этом беспределе не буду работать, общаться … У меня еще постановление Правительства на 2,5 года (прим. ред. постановление правительства от 26.12. 2018 г. № 1672-80), но я всю деятельность свернул полностью…»
Как пояснили редакции в Росгвардии закупка у единственного поставщика по Постановлению правительства от 26 декабря 2018 г. № 1672-80, имеет гриф секретности.
«Меня пригласили одно сделать потом начали требовать другое, а я в эти вопросы не играю поэтому я все свернул и ушел. Это может кому-то не понравилось кому-то там вдарило почему-то … я ушел, проект Росгвардия для меня больше не существует», сказал нам Игорь Шальнов.
«Проект» по единственному поставщику вещевого имущества для Росгвардии начался 2 августа 2016 года, когда Игорь Шальнов направил Виктору Золотову предложение, в котором выразил готовность к разработке, производству и дальнейшей поставке гарантированно качественного обмундирования, спец одежды и экипировки для личного состава войск Нацгвардии.
«Группа Компаний «Магеллан» объединяет одиннадцать организации, первая из которых была создана в 1998 году», писал Шальнов. На обращении мы видим, стоит резолюция Золотова.
10 февраля 2017 года у Директора Росгвардии прошло оперативное совещание на котором присутствовали С. Меликов, С.Ченчик, С.Милейко и Ю.Нестеров, ставился вопрос «Об итогах показа образцов военной и специальной формы одежды предлагаемых отечественными производителями для военнослужащих Росгвардии».
На совещании было высказано мнение о том, что за основу для военнослужащих войск нацгвардии следует принять цветовую гамму и конструкцию предметов формы одежды предлагаемые ООО «Магеллан».
«Для окончательного решения вопроса о принятии указанных образцов на снабжение войск необходимо провести их дополнительное изучение, а также опытную носку в различных климатических условиях. Изучить ценовую политику производителей предлагаемой продукции», указывалось в документе.
21 августа 2017 года Директор Росгвардии обратился к Президенту с просьбой дать поручение Правительству об определении единственным поставщиком в 2017-2019 годах «СпецШвейснаб», «которое имеет развитую производственную и опытно-конструкторскую базу, обладает передовыми технологиями и многолетним опытом разработки новых образцов форменной одежды, производства и поставки вещевого имущества для силовых структур», аргументировал Золотов.
Владимир Путин наложил резолюцию «Согласен» и 14.10.2017 дал поручение Правительству Пр-2068 в месячный срок определить единственного поставщика.
17.10.2017 года курирующий вице-премьер Дмитрий Рогозин дал поручение Правительства и проект был согласован ФОИВ (Минпрмторг, Минфин, Минэкономразвития, ФАС России).
В финансово-экономическом обосновании к проекту Распоряжения врио руководителя ДТО Росгвардии А.Дремин сообщал, что «потребность в бюджетных ассигнованиях на закупку вещевого имущества по установленному перечню составит:
2018 г. – 2 151 452,87 тыс. рублей (планируемая экономия 212,66 тыс. рублей);
2019 г. – 2 122 947,14 тыс. рублей (планируемая экономия 212,0 тыс. рублей);
Закупка в 2018 – 2019 годах вещевого имущества у ООО «СпецШвейснаб» будет проведена в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели, и не потребует дополнительного финансирования».
29.11.2017 года было издано Распоряжение № 2666-р об определении ООО «СпецШвейснаб» единственным исполнителем осуществляемых Росгвардией в 2017-2018 годах закупок вещевого имущества.
Далее контракты заключались уже с единственным поставщиком.
Наш источник высказал мнение, что «СпецШвейСнаб» в Росгвардию «привел» зам. по тылу Милейко, с его уходом расстановка сил изменилась.
По одной из версий, с назначением Александра Елина врид. директора Департамента закупок Росгвардии у компании Шальнова начались «проблемы». Заказчик стал более “тщательнее” подходить к вопросам ценообразования.
На вопрос о дальнейших поставках вещевого имущества наш источник пояснил:
«Как вариант, может рассматриваться «БТК групп» – единственный поставщик Минобороны».
Как писали СМИ, в августе 2018 года Андрей Подопригорин, бывший начальник вещевого управления департамента ресурсного обеспечения Минобороны РФ, назначен генеральным директором «БТК групп».
Напомним, что «БТК групп» принадлежит петербургскому миллиардеру Таймуразу Боллоеву. В 2005 году он создал холдинг «БТК», объединив активы фабрики «Труд» и швейного производства им. Володарского. «БТК Групп» в 2012 году получила контракт на поставку вещевого имущества и новой формы для ВС РФ, сообщал Коммерсант.
Алесандр Елин – врио заместителя Директора по тылу Росгвардии (стал им после увольнения генерала Милейко) и Андрей Подопригорин давно знают друг друга по службе в Минобороны.
Елин был начальником 61 отдела заказов и поставок (материальных средств служб тыла) Минобороны в Ростове на Дону
Андрей Подопригорин, руководил организационно-плановым управлением центра заказов и поставок тыла ВС, позже он возглавил вещевое управления департамента ресурсного обеспечения Минобороны. Как писало РБК, главный “вещевик” Минобороны ушел в отставку из-за формы от Юдашкина.
Возглавлял этот Центр заказов Минобороны бывший заместитель командующего по тылу Московского военного округа генерал Александр Колесов. Руководитель Департамента тылового обеспечения Росгвардии Юрий Нестеров является племянником генерала Колесова, подтвердили нам источники.
Сейчас Росгвардия закупает вещевое имущество на аукционах.
«Я заметил стали участвовать в торгах, а раньше был единственный поставщик с чем это связано? Может быть кого-то решили повоспитывать, не все же так в России происходит…»
сказал нам один из поставщиков вещевого имущества.
По сумме заключенных на аукционах контрактов мы видим тройку лидеров это – ООО «Борисоглебская Швейная Фабрика», ООО «Новошахтинская Швейная Фабрика», АО «Меридиан (ООО “Бриг)».
Многие потенциальные участники до торгов Заказчиком не допускаются, некоторые аукционы признаются несостоявшимися и контракты заключается по максимальной цене. Как пример (по ссылке) закупка, где из семи участников четыре были отклонены, контракт на сумму боле 80 млн. рублей без торгов достался Борисоглебской Швейной Фабрике.
Конечно, при таких бюджетных тратах на тыловое обеспечение Росгвардии всегда возникает много домыслов и вопросов. Кому, куда, сколько …
Основной вопрос, по нашему мнению, остаётся открытым – с какой целью Росгвардия «выбрала» себе единственных поставщиков вещевого имущества и продуктов питания ?
Отдавать государственный заказ в “одни руки” на рынках с развитой конкурентной средой – не целесообразно, экономически не выгодно, коррупционноемко.
Вы знаете у Росгвардии есть единственный поставщик продовольствия это «Мясокомбинат «Дружба народов», в своих статьях «Бизнес поставщика Росгвардии на президентских кадетах» и «Поставщик Росгвардии завышает цены на комплектующие сухпайка: ФАС нарушений не видит», мы ракрыли некоторые детали исполнения контрактов мясокомбинатом в рамках гособоронзаказа.
Закупка у единственного поставщика — это не обязанность, а право заказчика.
Проецируя процесс расходования средств в изложении нобелевского лауреата по экономике Милтона Фридмана на российские закупки, Антон Егоров в группе Ценообразование в закупках указал,
«Самая знакомая миру российских закупок категория – “процедурный закупщик”, мотивированная лишь на соблюдение процедурных формальностей закупок и безразличная в большинстве своем на закупку наилучшей продукции по наименьшей цене».
