В госзакупках Росгвардия не учитывает предложения общественности

Это следует из опубликованной на официальном сайте сводке предложений по итогам продолжающегося общественного обсуждения о внесении изменения в пункт 5 части 2 статьи 84 Закона о контрактной системе, по определению поставщиков закрытыми способами.

Из пояснительной записки следует, что проект разработан Росгвардией во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2018 г. № СА-П4-7883. Редакцией направлен запрос Первому заместителю Председателя Правительства – Министру финансов Антону Силуанову о необходимости внесения изменения.

Росгвардия добивается закрепления за своими подразделениями и учреждениями закрытых способов определения поставщиков, и включение их в перечень, утвержденный Постановлением Правительства. Сейчас в этот перечень входят: Минобороны, ФСБ, Служба внешней разведки, а также подведомственные им госучреждения и государственные унитарные предприятия.

От общественников поступило девять предложений, однако ни одно предложение не было учтено. Комментарий разработчика сводится к тому, что проект разработан в целях обеспечения безопасности государства, а контроль с сфере закупок, осуществляется Казначейством, ФАС, Счетной палатой, присутствует прокурорский надзор.

На общественный контроль, закрепленный статьей 102 Закона о контрактной системе, должностные лица Росгвардии не указывают, видимо он им не нужен.

Один из участников общественного обсуждения – Бутин Алексей Олегович предложил:

Информация о закупках Росгвардии должна быть максимально открытой! Общественный контроль необходим, для исключения случаев коррупции. Сокрытие данной информации приведёт к ещё большему напряжению в обществе и большему недоверию сотрудникам и руководству Росгвардии.

Комментарий разработчика был следующим:

Предлагаемое проведение торгов с использованием функционала специализированной электронной площадки, оператором которой является общество с ограниченной ответственностью «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа», не приведет к сокрытию информации и напряжению в обществе и недоверию руководству Росгвардии, в связи с открытостью данной площадки для регистрации любых участников закупок.

Доводом в пояснительной записке разработчик указал, что «в случае принятия размещенного проекта, указанное изменение позволит обеспечить максимальную информационную защищенность поставщиков товаров, работ, услуг и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации как заказчика товаров, работ, услуг.

Раскрытие информации о закупках Росгвардии в единой информационной системе в сфере закупок приводит к отказам потенциальных поставщиков от участия в торгах в связи с наличием рисков включения в санкционные списки и наложения международных санкций за взаимодействие с Росгвардией».

Редакция обратилась к поставщикам и производителям в том числе продуктов питания для силовиков (ФСБ, Минобороны,МВД), которые пояснили что не откажутся от участия в торгах и с удовольствием примут участие в аукционах, если Росгвардия их объявит, но

Они этого не делают, у них есть свой единственный поставщик.

На вопрос пугают ли их санкции ответили:

 Нет не пугают, Заказчик и Закон требуют поставлять продукцию отечественного производства, мы работаем внутри страны.

Также они пояснили, что с появлением АСТ ГОЗ в их работе ничего не изменилось.

Функционал площадки АСТ ГОЗ позволяет знакомится с документацией, подавать запросы Заказчику, участвовать в аукционах. Видеть участников, ход аукциона и протокол подведения итогов может участник, подавший предложение. Госконтракт доступен победителю и Заказчику. Информация об исполнении контракта, в том числе о начислении неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом на площадке не предусмотрена и в ЕИС отсутствует.

Как пояснили аккредитованные Минюстом антикоррупционные эксперты “Гражданского контроля государственных закупок”,

осуществлять независимый мониторинг и оценку эффективности закупок в данном случае не представляется возможным.

Доводы разработчиков они считают не состоятельными. Правительством по поручению Президента и просьбе самой Росгвардии определены единственные поставщики на вещевое имущество, обувь, продовольствие, ГСМ.

Видимо санкции пугают тех поставщиков, кто переводит из страны деньги за рубеж – выразили мнение они.

Касательно довода, что проект разработан в целях обеспечения безопасности государства, необходимо напомнить положения Федерального закона “О безопасности». Основным принципом обеспечения безопасности определено взаимодействие органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами. Граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности.

Кроме того, в Указе Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», одной из основных целей является необходимость обеспечения темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности.

Учитывая изложенное, широкое применение норм, позволяющих определять поставщиков закрытыми способами при отсутствии общественного контроля, не способствует развитию конкуренции и эффективному использованию средств федерального бюджета, имеет значительные коррупционные риски и, следовательно, не соответствует указанной национальной цели развития Российской Федерации”,

пояснили эксперты.

О планах Росгвардии засекретить свои закупки в декабре 2018 года указывал «Коммерсантъ». Тогда в ведомстве сообщили, что рассматривают такую возможность и консультируются с Минобороны, Минфином и другими органами федеральной власти.

Позже, РБК стало известно о возбуждении уголовного дела по фактам приемки десятков тонн гнилого картофеля для специальных подразделений Росгвардии поставленного единственным поставщиком ООО «Мясокомбинат «Дружба Народов».

В 2019-2020 годах Распоряжением Правительства единственным поставщиком продуктов питания для Росгвардии определен тот же мясокомбинат «Дружба Народов».