Учреждение планирует проведение открытого конкурса в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на оказание услуг по изготовлению корпусной мебели. Код по ОКПД 2 — 31.09.99.213.
Нужно ли в данном случае при формировании извещения применять постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»?
Как следует из требований подп. «д» п. 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 и приложения N 2 к данному постановлению применяются, если:
— в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)»;
— или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)».
При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Буквально из положений подп. «д» п. 4 Постановления N 1875 следует, что при решении вопроса об установлении запретов или ограничений необходимо, чтобы товары, работы, услуги, являющиеся объектом закупки, совпадали с указанными в Приложении N 1 или Приложении N 2, как по наименованию, так и по коду по ОКПД 2.
В связи с этим необходимо учитывать позицию Минфина России, изложенную в п. 3 информационного письма Минфина России от 31 января 2025 г. N 24-01-06/8697 «О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в котором буквально сказано: Запрет применяется, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» перечня N 1 и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (далее — ОКПД 2) (подпункт «д» пункта 4 Постановления N 1875). Аналогичные положения установлены в отношении ограничения и минимальной доли (подпункты «д» и «е» пункта 4 Постановления N 1875).
В перечнях N 1-N 3 в графах «Наименование товара, работы, услуги» и «Наименование товара» (по аналогии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы применения запрета, ограничения, преимущества) с учетом поступивших в Минфин России предложений федеральных органов исполнительной власти указаны группы товаров, работ, услуг, которые по общему правилу (за исключением отдельных позиций, в том числе касающихся медицинских изделий) являются наименованиями соответствующих группировок по ОКПД 2 (от подкласса до подкатегории).
В ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки.
Таким образом, соответствующая «защитная» мера распространяется на всю указанную в позиции перечней N 1-N 3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД 2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции перечней N 1-N 3 группировку по ОКПД 2.
Например, запрет, предусмотренный позицией 62 перечня N 1 в отношении машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, включенных в код 28.30 по ОКПД 2, распространяется также на котлы варочные, включенные в код 28.30.83.170 по ОКПД 2.
Отдельно поясним, в ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код состоит из 2-9 цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде:
XX — класс;
XX.X — подкласс;
XX.XX — группа;
XX.XX.X — подгруппа;
XX.XX.XX — вид;
XX.XX.XX.XX0 — категория;
XX.XX.XX.XXX — подкатегория.
Для обеспечения соответствия кодовых обозначений ОКПД 2 и КПЕС 2008 между вторым и третьим, четвертым и пятым знаками кода ставится точка. При наличии в ОКПД 2 дополнительных по сравнению с КПЕС 2008 уровней деления точка ставится также между шестым и седьмым знаками кода. По аналогии с КПЕС 2008 в ОКПД 2 включены разделы и подразделы с сохранением их буквенных обозначений.
В тех случаях, когда не производится деление вида на категории, т.е. не осуществляется детализация продукции (услуг, работ) на национальном уровне, 7-9 знаки кода имеют значение «0» (ноль), а в тех случаях, когда деление производится, 7-8 знаки кода имеют значение, отличное от «0» (нуля).
Иными словами, любое множество товаров, работ, услуг, определенное в ОКПД 2 менее чем семью цифрами кода, включает в себя все иные множества, определяемые последующими направо цифрами. Так, например, вид, определенный в ОКПД 2 шестью цифрами, включает в себя все категории и подкатегории, коды которых начинаются с тех же шести цифр.
В связи с этим отметим, что применительно к ситуации в Приложение 1 включена позиция 138 «Мебель металлическая, не включенная в другие группировки», код по ОКПД 2 — 31.09.11.
В Приложение 2 включены:
— позиция 141 «Мебель деревянная для спальни, столовой и гостиной», код по ОКПД 2 — 31.09.12;
— позиция 142 «Мебель деревянная, не включенная в другие группировки», код по ОКПД 2 — 31.09.13.
Как видим, в Приложения 1 и 2 включены именно товары со схожими кодами по ОКПД 2, а не услуги по изготовлению мебели. При этом коды указанных товаров детализированы до вида (шесть знаков). Услуги, упомянутые в вопросе, с детализацией до вида 31.09.99 по ОКПД 2 явно к упомянутым в Перечнях товарам не относятся.
Соответственно, при осуществлении закупки указанных услуг заказчик не должен устанавливать запрет и ограничение, предусмотренные Постановлением N 1875. А преимущество, предусмотренное Постановлением N 1875 в случае закупки исключительно работ или услуг, при выполнении, оказании которых поставка товара заказчику не осуществляется, не применяется (смотрите п. 5.1 информационного письма Минфина России от 31 января 2025 г. N 24-01-06/8697).
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда
