Три важных изменения в нацрежиме

Последние изменения списка товаров с преференциями

В мае этого года власти внесли изменения в приказ Минфина № 126н от 04.06.2018 об особых условиях допуска импортных товаров (Приказ Минфина № 73н от 11.05.2022). Документ существенно расширил перечень продукции, закупаемой с преференциями для поставщиков отечественных товаров и продукции стран ЕАЭС, Донецкой и Луганской областей Украины. Правительство изменило оба приложения к приказу со списками продукции.

Напоминаем: товары из приложения №1 к Приказу Минфина № 126н от 04.06.2018 дают возможность поставщикам отечественных и приравненных к ним товаров получать преференции — 15% от цены закупки. При продаже продукции из Приложения № 2 к приказу преференции больше — 20%, но это правило работает только при закупках в рамках национальных проектов.

Власти добавили в Приложение № 1 к приказу:

• саженцы многолетних растений;
• цветные и черные металлы;
• камень, песок, глину, битум и прочие ископаемые;
• свежую и замороженную рыбу, муку, соль, консервы, сладости;
• детские смеси;
• деревянный и иной инструмент;
• изделия из стекла, гипса, бумаги;
• оружие, технику, часы, батареи, транспорт;
• различное оборудование, в том числе электростанции;
• программное обеспечение;
• ряд другой продукции.

Если раньше в список из приложения № 1 была включена компьютерная техника по коду группы ОКПД 2 26.2, теперь в постановление входит конкретный перечень электроники. Группу ОКПД 2 25 «Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования» также заменили более подробным перечнем товаров. Некоторые позиции наоборот укрупнили.

В Приложение № 2 к Приказу власти добавили:

• компьютерную технику и электронику;
• оборудование и транспортные средства;
• электростанции;
• иную продукцию.

Часть кодов заменили более подробным перечнем. Некоторые позиции укрупнили.

Новая редакция Приказа Минфина № 126н от 04.06.2018 вступила в силу 27 июня.

Как участвовать в закупках таких товаров

Узнать, подпадает ли заказ под преференции просто: если да, в разделе извещения о закупке «Преимущества, требования к участникам» стоит отметка о доптребованиях по приказу Минфина № 126н. Для получения преференций в таком тендере подтвердите, что товар выпущен на территории России, стран ЕАЭС, Донецкой или Луганской областей Украины. Прикладывать к заявке выписку из реестра Минпромторга не нужно. Достаточно задекларировать этот факт.

Задекларировать — не значит составить особый документ. Достаточно указать страну-изготовителя в заявке (письмо Минфина № 24-01-07/2281 от 18.01.2019).

Заказчик не обязан проверять правдивость сведений из заявки участника тендера. Данные проверяют, если информация о стране-изготовителе вызывает у комиссии сомнения. Недостоверная информация в заявке — повод для ее отклонения, отстранения участника от участия в тендере или для отказа от заключения сделки. Конкретные последствия зависят от того, на каком этапе заказчик обнаружит нарушение.

Учитывайте: заказчики применяют требования приказа Минфина № 126н не только в закупках товаров. Если при выполнении работ подрядчик поставляет учреждению товар и заказчик ставит его на баланс, на заказ будут распространяться правила о преференциях. Для поставщиков отечественных и приравненных к ним товаров — это плюс, а для подрядчиков, использующих импортную продукцию — минус. Придется учитывать дополнительное снижение на 15-20%. При этом некоторые регионы придерживаются противоположной позиции. Если в регионе есть подобные решения ФАС, положения извещения можно обжаловать.

Последние разъяснения Минпромторга

В июле Минпромторг ответил на вопрос регионального Департамента по развитию контрактной системы. Вопрос состоял в следующем: нужно ли устанавливать запреты на поставку импорта при закупке услуг. В обращении шла речь о пошиве товаров, код ОКПД 2 которых совпадал с кодами продукции из Постановления Правительства № 616 от 30.04.2020. Минпромторг разъяснил: если при оказании услуг или выполнении работ подрядчик поставляет заказчику продукцию, запрет на импорт придется установить. Так как результат услуг по пошиву одежды — поставка готовой продукции, заказ таких услуг подпадает под действие ПП № 616 от 30.04.2020.

Как участвовать в закупках с учетом разъяснений

Участникам подобных тендеров придется подтвердить страну-изготовителя в заявке номером из соответствующего реестра. Это значит, что перед тем как изготовить и поставить заказчику товар, его нужно внести в реестр. Например, пошитую в России одежду вносят в реестр российской промышленной продукции Минпромторга.

Предприятия попадают в перечень после получения заключения Минпромторга о производстве на территории России. Кроме заключения понадобятся документы на фирму и выпускаемую продукцию. Подробнее о порядке включения в реестр можно узнать из Постановления Правительства № 719 от 17.07.2015.

Наличие в реестре аналогичного товара — не препятствие для его внесения от имени другого производителя. Например, по коду ОКПД 2 № 14.12.11.130 «Куртки (пиджаки) и блейзеры мужские производственные и профессиональные» в реестр Минпромторга внесено более 100 листов наименований с разными артикулами и производителями. Некоторые позиции внесены от имени одних и тех же предприятий и отличаются по параметрам.

Последние изменения в постановление о подтверждении страны-изготовителя

Действующие изменения

В июне власти внесли изменения в ПП № 719 от 17.07.2015 о правилах подтверждения производства промтоваров на территории России (Постановление Правительства № 1120 от 22.06.2022). Правки коснулись приложения к документу, где подробно расписано, какую продукцию считают российской.

Нововведения вступили в силу 5 июля, что не отменило выданные ранее заключения Минпромторга. Они не теряют силу до конца их изначального срока действия.

Будущие изменения

15 сентября на сайте для публикации правовой информации появились очередные изменения ПП № 719 от 17.07.2015 о правилах подтверждения страны-изготовителя (Постановление Правительства № 1599 от 13.09.2022). Законодатели откорректировали требования к отечественной продукции из приложения к документу и поправили правила выдачи заключения. Рассказываем подробнее об основных изменениях:

1. Внесены правки в раздел о радиоэлектронике. Одни позиции заменены другими, дополнен список товаров и отредактированы некоторые позиции. В частности, из перечня исключены кассовые терминалы, а платы добавлены в список. Позиция «Компьютеры портативные» отредактирована.
2. В раздел про электрические счетчики добавлены новые сноски с определениями оборудования и уточнениями. Некоторые сноски исключены из раздела, а позиции откорректированы.
3. Поправлены требования к уровням радиоэлектронной продукции в правилах выдачи заключения.

Новая редакция ПП № 719 от 17.07.2015 вступит в силу 15 октября.

Как подтвердить страну-изготовителя по новым правилам

Заключения, выданные по старым правилам, продолжают действовать до окончания их изначального срока. Заключения, выданные Минпромторгом и торгово-промышленной палатой (ТПП) до вступления в силу Постановления Правительства № 553 от 01.04.2022, действуют до 1 апреля 2023 года (п. 2 ПП № 553 от 01.04.2022).

Если заключение получено до 2 апреля 2022 года, придется оформить новое по правилам из ПП № 719 от 17.07.2015. Документы, полученные с 2 апреля до 15 октября, продолжают действовать до окончания их изначального срока. Заключения на продукцию из раздела о радиоэлектронике выдают по старым правилам, если производитель получил акт ТПП до 15 октября.

Выводы

Теперь под преференции попадает больше отечественной и приравненной к ней продукции. Во-первых, власти изменили список товаров с особыми условиями допуска: добавили в него новые пункты, часть позиций расписали подробнее, некоторые наоборот обобщили. Изменения нацелены на поддержку российских производителей и предприятий дружественных стран.

Во-вторых, правительство внесло правки в правила подтверждения производства промтоваров на территории России: изменило требования к отечественной продукции и правила выдачи заключений. Выданные ранее заключения продолжают действовать, если документы получены до 2 апреля. Новые заключения разрешено получать по старым правилам, если производитель получил акт ТПП до 15 октября.

В-третьих, Минпромторг разъяснил, что заказчики устанавливают запреты не только при покупке товаров, но и при заказе работ и услуг. Обязательное условие: товар поставляют при исполнении госконтракта на выполнение работ или оказание услуг.

Таблица-шпаргалка с последними изменениями нацрежима