Верховный суд РФ отказался пересматривать спор Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с ФАС России, поставив точку в деле о закупке на ликвидацию отходов. Суд признал, что регион не имел права заключать контракт с единственным поставщиком, обосновывая это необходимостью срочного вывоза ТКО, оставшихся от прежнего оператора.
27 марта 2025 года Верховный суд РФ отказал Комитету природных ресурсов Волгоградской области в передаче кассационной жалобы по делу № А40-28523/2024. Тем самым было подтверждено решение ФАС России, ранее признанной правомерной антимонопольной службой, которая сочла контракт между Комитетом и ООО «ЭкоЦентр» заключённым с нарушением законодательства о контрактной системе.
Речь идет о государственном контракте на выполнение работ по ликвидации твердых коммунальных отходов (ТКО), заключённом 27 октября 2023 года. По мнению регионального ведомства, заключение соглашения с ООО «ЭкоЦентр» как с единственным поставщиком было оправдано — компания предложила наименьшую цену и уже имела статус регионального оператора. Однако именно этот статус, как отметили апелляционный и кассационный суды, обязывал «ЭкоЦентр» выполнять подобные работы в рамках действующих тарифов, а не за счёт дополнительного бюджета.
Антимонопольный орган пришел к выводу, что заказчик нарушил часть 1 статьи 24 закона № 44-ФЗ, поскольку закупка была проведена вне конкурентных процедур. Суды согласились с тем, что пункт 8 части 1 статьи 93 закона о контрактной системе допускает заключение контракта с единственным поставщиком только на оказание услуг, а не на выполнение работ, как это было в данном случае.
Кроме того, Верховный суд указал, что проблемы, связанные с исполнением обязанностей предыдущего регионального оператора, не могут служить основанием для прямого заключения контракта. Финансовые вопросы, связанные с перераспределением средств между действующим и прежним операторами, должны решаться в гражданско-правовом порядке.
Таким образом, судебная практика по контрактной системе вновь подтвердила приоритет конкурентных процедур и недопустимость «обходных» схем даже в условиях, когда речь идёт об экологически чувствительной сфере обращения с отходами.
Дмитрий Доброштан, юрист, эксперт в сфере закупок
