Предлагаем вниманию заказчиков (44-ФЗ и 223-ФЗ) и поставщиков наглядную таблицу с основными изменениями законодательства о регламентированных закупках в марте 2022 года.
|
№ П/П |
ЭТАП ЗАКУПКИ |
СУТЬ ИЗМЕНЕНИЯ |
НОРМАТИВНЫЙ АКТ, ССЫЛКА НА СТАТЬЮ |
Закупки по 44-ФЗ (контрактная система) |
|||
| 1 |
Выбор способа определения поставщика |
Введены случаи закупки у единственного поставщика в целях ускоренной и упрощенной закупки лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, технических средств реабилитации и услуг | Закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ пп. 5.1, 5.2, 28, 28.1 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ |
| 2 | Выбор способа определения поставщика | Правительству РФ и органам власти субъектов РФ дано право до 31.12.2022 г. дано право определять дополнительные случаи закупок у единственного поставщика и порядок их осуществления. | Закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ, статья 15 |
| 3 | Выбор способа определения поставщика | До 31.12.2022 можно дополнительно осуществлять закупки у единственного поставщика, определенного актом Правительства РФ, субъекта РФ, местной администрации. Единственный поставщик или конкретная закупка у единственного поставщика могут быть определены Протоколом заседания Правительства РФ, координационного или совещательного органа, Правительственной комиссии, поручением Председателя Правительства РФ. Неконкурентные закупки могут быть осуществлены за счет средств резервного фонда. О заключении такого контракта необходимо в 3 рабочих дня направить уведомление в ФАС России с приложением копии контракта. | Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 |
| 4 | Выбор способа определения поставщика | До 1 августа 2022 г. заказчикам разрешено проводить закупки медицинских изделий в части медицинского оборудования, расходных материалов к нему и технических средств реабилитации инвалидов способом электронного запроса котировок в случае, если НМЦК не превышает 50 млн. рублей. При этом годовой объем закупок таких медицинских изделий не должен превышать 750 млн. рублей. В случае отсутствия заявок заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика без согласования с контрольным органом на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. | Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 297 |
| 5 | Обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта | Установлено, что банки, осуществляющие выдачу независимых гарантий в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств, должны соответствовать требованию о наличии кредитного рейтинга по состоянию на 1 февраля 2022 г. не ниже уровня «B-(RU)» по шкале Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства и (или) кредитного рейтинга по состоянию на 1 февраля 2022 г. не ниже уровня «ruB-» по шкале кредитного рейтингового агентства Эксперт РА. | Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 446 — изменения постановления 2369 |
| 6 | Формирование лота при осуществлении закупки медицинских изделий | Действие постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приостановлено до 1 сентября 2022 года. | Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 № 374 |
| 7 | Подготовка извещения об осуществлении закупки | Предусмотрено, что преимущества в отношении цены в размере 15 или 20% предоставляются также участникам, предлагающим для поставки товары из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Кроме того, существенно изменен перечень товаров, в отношении которых должны быть установлены условия допуска иностранных товаров для осуществления закупок. Среди прочего, в него добавлены позиции с товарами легкой промышленности, исключены ноутбуки, планшетные компьютеры, машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода. | Приказ Минфина России от 05.03.2022 № 30н о внесении изменений в приказ 126н |
| 8 | Исполнение контракта | Разрешено по соглашению сторон изменять существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Для этого необходимо решение Правительства РФ, органа власти субъекта РФ или местной администрации. | Закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ ч. 65.1 ст. 112 закона № 44-ФЗ |
| 9 | Исполнение контракта | Предусмотрено списание неустоек по контрактам, обязательства по которым не исполнены в полном объеме по причине возникновения не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта без изменения его условий, в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера. Для списания неустоек поставщик должен предоставить заказчику письменное обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, с приложением подтверждающих документов (при их наличии). | Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 — изменения постановления № 783 |
| 10 | Исполнение контракта | Предусмотрена возможность изменения существенных условий контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в случае возникновения при исполнении такого контракта независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, с ценой контракта, заключенного до 31 декабря 2022 г., превышающей 1 млн. рублей. Основанием для изменения является письменное предложение подрядчика об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.
Предусмотрена обязанность списания заказчиком неустоек, если в 2021 и 2022 годах обязательства подрядчика не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). |
Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 № 439 — изменения постановлений №№ 1186, 783, 1315 |
| 11 | Отчетность о закупках у СМП и СОНО | В отчетах о закупках у СМП и СОНО за 2022 г. и 2023 г. заказчики не будут включать в объем СГОЗ закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий. | Закон от 26.03.2022 № 64-ФЗ ч. 71 ст. 112 закона № 44-ФЗ |
| 12 | Реестр недобросовестных поставщиков | Сведения о поставщике не включат в РНП, если исполнение контракта оказалось невозможным в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера.
Сведения о поставщике с соответствующей записью включат в РНП, если поставщик отказался от исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика. |
Постановление Правительства РФ от 21.03.2022 № 417 — изменения постановления № 1078 |
Закупки по 223-ФЗ (отдельных видов юридических лиц) |
|||
| 13 | Размещение информации о закупке в ЕИС | Предусмотрен запрет на размещение информации о закупке, поставщике в ЕИС, если в отношении заказчика введены санкции и (или) меры ограничительного характера. | Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 |
| 14 | Исполнение договора | Срок оплаты товаров (работ, услуг) по договорам с субъектами МСП сокращен до 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. | Постановление Правительства РФ от 21.03.2022 № 417 — изменения постановления № 1352 |
| 15 | Исполнение договора | В акционерных обществах с долей Российской Федерации должны быть поставлены на обсуждение и утверждение вопросы о неприменении штрафных санкций, а также о возможности продления сроков исполнения договоров и корректировки цен в 2022 году в случае нарушений обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком) из-за последствий введения ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств. | Директивы, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 23 января 2003 г. № 91-р |
|
Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ |
|||
| 16 | Применение административной ответственности за нарушение законодательства о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ | Предусмотрено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Если юридическому лицу уже назначен административный штраф, его должностное лицо или руководитель не подлежат административной ответственности. Кроме того, субъектам МСП штраф будет назначаться в размере, предусмотренном для индивидуальных предпринимателей, или в размере половины установленной суммы штрафа. | Закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ — о внесении изменений в КоАП |
Материал подготовлен преподавателем АНО УМЦ «Финконт», к.э.н. Богацкой С.Г.
