В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Таблица с обзором Закона № 154-ФЗ «О внесении изменений в Закон „О контрактной системе в сфере закупок “»
Документ: Обзор Федерального закона от 28.04.2023 № 154-ФЗ «О внесении изменений в Закон „О контрактной системе в сфере закупок “»
Смотрим
2.Опубликованы поправки в КоАП, касающиеся нарушений в сфере гособоронзаказа
Внесены изменения в статью 14.55.2 КоАП РФ
Документ: Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 152-ФЗ
https://gkgz.ru/opublikovany-popravki-v-koap-kasayushhiesya-narushenij-v-sfere-gosoboronzakaza/
3.Утверждены типовые условия контрактов на оказание услуг по имуществу, обращенному в собственность государства
Документ: Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 № 694
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.ФАС России разъяснила поставщикам порядок исключения информации из реестра недобросовестных поставщиков (РНП)
Документ: Письмо ФАС России от 25.04.2023 г № МШ/32004/23
2.Минфин разъяснил вопрос выплаты аванса при изменении условий контракта, заключенного с применением антидемпинговых мер
Документ: Письмо Минфина России от 28.04.2023 г № 24-06-06/39556
3.Минпромторг ответил на вопросы о действиях заказчика при применении запретов, установленных ПП № 616
Документ: Письмо Минпромторга от 25.04.2023 г № ПГ-12-3968
4.Закупкам иностранного пропишут режим: обзор новой инициативы Минфина
С осени 2023 года правительство планирует ввести в действие новые правила импортозамещения, абсолютно новые – для корпоративных заказчиков и модернизированные – для госсектора, следует из подготовленного Минфином законопроекта.
Документ:
Законопроект ID проекта 01/05/04-23/00137928
https://gkgz.ru/zakupkam-inostrannogo-propishut-rezhim-obzor-novoj-initsiativy-minfina/
5.Минфин ответил на вопрос о действиях заказчика при применении запретов, установленных ПП № 616
Документ: Письмо Минфина от 02.05.2023 № 24-06-09/40063
6.Заявка участника электронного запроса котировок может содержать ценовое предложение ниже нуля (Закон №44-ФЗ)
Документ: Письмо Минфина от 27.04.2023 № 24-06-07/38722
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Обзоры практики ФАС за февраль 2023 года: частые ошибки в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ
В госзакупках ограничили конкуренцию и включили в проект контракта незаконные условия. В закупках отдельных видов юрлиц без оснований отклонили заявку и требовали лишнего от победителя тендера. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре
2.Суды: госзаказчик может ограничить предмет договоров, которыми участники подтвердят опыт
Документ: Определение ВС РФ от 12.04.2023 N 301-ЭС23-3442 по делу № А28-4980/2022
3.Обеспечение контракта: суды напомнили, когда его размер можно уменьшить по Закону N 44-ФЗ
Документ: Постановление АС Московского округа от 18.04.2023 по делу N А40-106162/2022
4.Суды: Заказчик не вправе требовать от подрядчика документов, подтверждающих стоимость используемых материалов и оборудования (44-ФЗ)
Документ: Постановление АС Московского округа от 10.04.2023 № Ф05-4015/2023 по делу № А41-30827/2022
5.Работы, выполненные в рамках проектно-сметной документации, не являются дополнительными и подлежат оплате (Закон № 44-ФЗ)
Документ: Определение ВС РФ № 310-ЭС23-6116 от 02.05.2023 по делу № А83-4896/2020
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Правомерно ли указать в техзадании на приобретение квартир временной период постройки дома (например, не ранее 1985 г.), а также район в городе?
По мнению экспертов, установить требования к году постройки дома и определенному району можно только при наличии убедительных доказательств того, что вам необходимы жилые помещения именно с такими критериями. Кроме того, перед закупкой вы должны убедиться, что на рынке имеется достаточное количество потенциальных участников.
Обоснование позиции с примерами из практики
2.Заключаем несколько договоров на физическую охрану ежеквартально с одной и той же организацией в 2023 году по 44-ФЗ. Общая сумма затрат за год более 1 000 000 рублей. Правомерна ли такая закупка или нужно выходить на конкурсные процедуры?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Закупки однородных услуг у одного поставщика в течение года формально не противоречат законодательству РФ, однако имеется риск квалификации такого порядка закупок как нарушения (искусственного дробления закупки).
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/o-ezhekvartalnyh-zakupkah-na-fizicheskuyu-ohranu-s-odnoj-i-toj-zhe-organizatsiej/
3.По какому пункту ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ можно заключить контракт на аренду места в кабельной канализации с владельцем такой канализации?
Необходимы услуги по предоставлению в пользование места в кабельной канализации (предмет контракта определен как «предоставление доступа к специальным и/или сопряженным объектам инфраструктуры для размещения сетей электросвязи»). По какому пункту ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ можно заключить контракт с владельцем кабельной канализации — по п. 1 (как с монополистом) или по п. 32 (по аналогии с договором аренды)?
Ответ
4.Можно ли изменить срок приемки выполненных работ при заключении контракта со вторым участником?
Предусмотренный извещением срок приемки выполненных работ при заключении контракта со вторым участником изменить нельзя.
Обоснование позиции:
5.В соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2015 проведен электронный аукцион. По результатам электронного аукциона определен победитель. При проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта была снижена более чем на 25%. В установленные законом сроки победителю закупки направлен проект контракта. При подписании проекта контракта победитель закупки предоставил только лишь обеспечение контракта в одинарном размере, без учета положений ст. 37 44-ФЗ. У заказчика есть 2 рабочих дня на подписание контракта. Правомерно ли заключение контракта с победителем закупки, если победитель в эти 2 дня предоставит недостающее обеспечение контракта (в 1,5 размере) путем направления в адрес заказчика платежного поручения?
По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:
Если в течение срока, остающегося до заключения контракта, победитель закупки предоставит недостающую часть обеспечения исполнения контракта, заказчик будет обязан заключить контракт с победителем.
Обоснование позиции:
https://gkgz.ru/o-dejstviyah-pri-obespechenii-kontrakta-s-primeneniem-antidempingovyh-mer/
6.Что и сколько хранить на случай проверки ФАС, и какие сведения можно не направлять ?
Нигде не увидели порядок и сроки хранения документов по закупкам в рамках Закона № 44-ФЗ. Наводим порядок в документообороте и собираемся установить сокращенные сроки хранения документов. Заодно меньше нарушений найдут при проверке. Что и сколько хранить на случай проверки ФАС, и какие сведения можно не направлять ?
Ответ:
https://gkgz.ru/chto-i-skolko-hranit-na-sluchaj-proverki-fas-i-kakie-svedeniya-mozhno-ne-napravlyat/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 24.04.2023 по 01.05.2023 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
