В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Уточнен порядок выдачи сертификатов формы СТ-1 для целей госзакупок
Документ: Приказ ТПП РФ от 13.07.2023 N 47
https://gkgz.ru/utochnen-poryadok-vydachi-sertifikatov-formy-st-1-dlya-tselej-goszakupok/
2.Внесены изменения в Положение о Федеральном казначействе
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.08.2023 № 1272
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-polozhenie-o-federalnom-kaznachejstve/
3.Установлен новый случай закупки у единственного поставщика
Внесены изменения в Закон №44-ФЗ в части расширения перечня случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 №444-ФЗ
https://gkgz.ru/ustanovlen-novyj-sluchaj-zakupki-u-edinstvennogo-postavshhika/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июль 2023
Определили новые типовые условия госконтрактов в сфере капстроительства. Разъяснили правила указания страны товара в заявках и договоре при закупках по Закону N 223-ФЗ. Госдуму прошли поправки о новом случае медицинских госзакупок для регионов у единственного поставщика. Об этом и не только в обзоре
Смотрим
https://gkgz.ru/samye-interesnye-novosti-dlya-spetsialista-po-zakupkam-za-iyul-2023/
2.Истечение срока сертификата ключа проверки электронной подписи не влияет на действие подписанной ею машиночитаемой доверенности
3.Роспотребнадзор представил проект положения о лицензировании деятельности по дезинфекции, дезинсекции и дератизации
Документ: Проект Постановления Правительства РФ, ID проекта 02/07/06-23/00139082
4.Минфин: О зачете встречных требований сторон, связанных с исполнением контракта
Минфин России высказал позицию по вопросу исполнения судебного решения, предусматривающего зачет взаимных требований сторон, связанных с исполнением государственного контракта.
Документ: Письмо Минфина России от 6 июля 2023 г. N 02-06-10/63435
https://gkgz.ru/minfin-o-zachete-vstrechnyh-trebovanij-storon-svyazannyh-s-ispolneniem-kontrakta/
5.ФАС России разъяснила критерии формирования лота при проведении закупок на содержание и ремонт автодорог
Документ: Письмо ФАС России № МШ/59508/23 от 26.07.2023 г
6.Социальный фонд России утвердил порядок ведомственного контроля в сфере закупок для федеральных нужд
Документ: Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 05.05.2023 № 813
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Суды разбирались, вправе ли заказчик закупать медицинские услуги для своих сотрудников неконкурентным способом по Закону № 44-ФЗ?
Документ: Постановление АС Московского округа от 27.07.2023 г № Ф05-11203/2023 по делу № А40-155493/2022
2.При доказывании картельного сговора на торгах нужно устанавливать, является ли достигнутая цена обычной для данного товарного рынка (Закон №44-ФЗ)
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 24.07.2023 г Ф01-3080/2023 по делу № А82-21196/2021
3.Обзоры практики ФАС за май — июнь 2023 года: частые ошибки в госзакупках
Незаконно установили в проекте контракта условие о том, чтобы с заказчиком согласовали состав товара для выполнения работ. Ограничили конкуренцию, когда укрупняли лот. В техзадании привели параметры продукции не такие, как в разрешении не применять запрет на допуск. Об этом и не только читайте в обзоре
https://gkgz.ru/obzory-praktiki-fas-za-maj-iyun-2023-goda-chastye-oshibki-v-goszakupkah/
4.Участника госзакупки с доптребованиями отстранили по формальным основаниям — УФАС нашло нарушение
Документ: Решение Омского УФАС России от 10.07.2023 N 055/06/106-779/2023
5.Закупки по Закону N 223-ФЗ: какие проблемы выявила ФАС в обзорах практики за май — июнь 2023 года
В положении о закупке закрепили неоднозначные условия сделки с единственным участником. Требовали оригинал независимой гарантии в электронной закупке. Безосновательно отклонили заявку. Неверно сформировали лот. Об этом и не только читайте в обзоре
6.Госзаказчика не предупредили о допработах — суды не взыскали их оплату
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 17.07.2023 по делу N А58-3710/2022
https://gkgz.ru/goszakazchika-ne-predupredili-o-doprabotah-sudy-ne-vzyskali-ih-oplatu/
7.В Верховном суде: нарушение сроков оплаты по контрактам (44-ФЗ) – малозначительное нарушение
К такому выводу пришел судья Верховного Суда Российской Федерации С.И. Кузьмичев
Документ: Постановление ВС РФ от 3.07.2023 г. № 74-АД23-4-К9
8.Обзор судебной практики ФАС России по вопросам закупок госкомпаний за I полугодие 2023 г
О наиболее интересных делах в рамках Закона № 223-ФЗ за I полугодие 2023 года рассказывает Дмитрий Бомбырь – начальник отдела рассмотрения жалоб №4 Управления контроля размещения госзаказа.
Рассмотрены дела:
- Установление неправомерного требования к участникам закупки о наличии лицензии (дело № А40-56377/22);
- Правовые основания складывать или вычитать суммы налогов из ценовых предложений участников (разных категорий налогоплательщиков) при оценке и сопоставлении заявок (дело № А40-48687/2023);
- Как влияет на порядок присвоения баллов отсутствие платежных поручений, заверенных печатью банка и подписью уполномоченного сотрудника (дело № А40-278571/2022);
- Неправомерный отказ в допуске к участию в закупке в связи с предоставлением в составе заявки недостоверной информации (дело №А40-146290/2022);
- Установление требования к участникам о присутствии в иностранных рейтингах (дело №А40-127035/2022).
Смотрим
9.Суд: Как рассчитать пени за просрочку поставки, если часть товара передана с нарушением срока, а поэтапное исполнение не предусмотрено (44-ФЗ)
Документ: Постановление АС Московского округа от 01.08.2023 г № Ф05-17284/2023 по делу №А40-176781/2022
10.ФАС: Актуальные вопросы применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок (июль 2023)
Презентация состоит из четырех блоков, в которых должностные лица контрольного органа отвечают на актуальные вопросы :
- Применение национального режима при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- Требования к участникам закупки
- Применение положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2604, а также иные вопросы
- Применением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Документ: Актуальные вопросы применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Может ли заказчик увеличить количество поставляемых ГСМ на 10%, если контракт заключен на определённый объем на условиях максимальной цены контракта?
Ответ: Нет.
Обоснование:
2.Администрация района провела закупку (Закон N 44-ФЗ) на приобретение нежилого помещения. Закупка прошла, но полной суммы для оплаты по контракту нет (есть только половина суммы).
Если поставщик подаст в суд и стороны придут к мировому соглашению, то можно ли в это соглашение включить условие об оплате второй половины суммы частями?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Описанное в вопросе условие не противоречит закону, а потому включающее его мировое соглашение может быть утверждено судом.
Обоснование вывода:
3.Нужно приобрести автомобиль легковой, КТРУ 29.10.20.000-00000012 (производитель: Российская Федерация или государство – член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).
Данный код позиции подпадает под запрет постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства”.
Участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке: номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров.
На сегодняшний день в вышеуказанных реестрах нет ни одного автомобиля легкового. Соответственно, реестровые выписки участники закупки представить не могут.
Как поступить заказчику в этом случае?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
В целях осуществления указанной в вопросе закупки заказчику следует получить разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/vopros-o-zakupke-legkovogo-avtomobilya/
4.Несмотря на то, что совокупный годовой объем закупок заказчика (СГОЗ) превышает 100 млн руб., контрактная служба не создана. Предусмотрена ли за это какая-то ответственность?
Ответ
5.Получили из прокуратуры письмо о том, что у нас в реестре контрактов в ЕИС не закрыты контракты 2015–2016 г., с указанием на необходимость перевести эти контракты в статус «Исполнение завершено». Но если мы внесем сейчас в реестр контрактов всю информацию о приемке и оплате этих контрактов, то не привлекут ли нас к ответственности за нарушение сроков размещения информации в ЕИС?
В 2015–2016 г. в отделе закупок работали совсем другие люди.
Ответ
6.Заказчик проводил конкурс по Закону N 223-ФЗ. В документации были указаны конкретные ТУ (технические условия). На основании полученных разъяснений от менеджера заказчика в заявке на участие участник указал иные ТУ. Итоговым протоколом он был признан победителем. Но сейчас заказчик отказывается заключать с ним договор. Как быть?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Обязать заказчика заключить договор можно в судебном порядке
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/ob-obyazannosti-zaklyuchit-dogovor-po-rezultatam-zakupki-po-223-fz/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 24.07.2023 по 30.07.2023 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
