В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
✅ Нужна юридическая помощь, консалтинг - ОБРАЩАЙТЕСЬ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Закупки у единственного поставщика: особые правила продлили на 2026 год
Госдума в третьем чтении приняла закон, которым на 2026 год продлеваются особые правила закупок у единственного поставщика. Документ также сохраняет возможность изменения существенных условий контрактов на поставку лекарств и медизделий в пределах 30%.
Документ: Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ
Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-u-edinstvennogo-postavshhika-osobye-pravila-prodlili-na-2026-god/
2.Основные новшества для специалиста по закупкам с 1 января 2026 года
С 1 января госзаказчики смогут свободно проводить несколько однотипных малых закупок у единственного поставщика. Также они будут иначе применять антидемпинговые меры. Участникам госзакупок станет проще подтверждать соответствие единым требованиям. Подробнее об этом и не только в обзоре.
Подробности: https://gkgz.ru/osnovnye-novshestva-dlya-spetsialista-po-zakupkam-s-1-yanvarya-2026-goda/
3.Правительство обновило перечень ЖНВЛП
Кабмин расширил список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). В него включили новые лекарства, применяемые при лечении онкологических, сердечно-сосудистых, инфекционных и ряда других заболеваний. В обновлённый перечень вошли, в частности, капивасертиб, камрелизумаб, даролутамид, лорлатиниб, луспатерцепт, претоманид, пэгфилграстим и гофликицепт.
Документы: Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2025 № 3867-р
Подробности: https://gkgz.ru/pravitelstvo-obnovilo-perechen-zhnvlp/
4.Минфин уточнил сведения об иностранных гарантах в реестре независимых гарантий
Минфин России изенил Порядок формирования информации и документов, включаемых в реестр независимых гарантий. Соответствующие поправки утверждены приказом от 25.11.2025 № 167н.
Документ: приказ Минфина России от 25.11.2025 № 167н
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-utochnil-svedeniya-ob-inostrannyh-garantah-v-reestre-nezavisimyh-garantij/
5.Литий-ионные аккумуляторы включили в перечень товаров с ограничением допуска при закупках
Правительство РФ дополнило перечень иностранных товаров, в отношении которых применяется мера в виде ограничения допуска при осуществлении закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2025 № 2098 внесены изменения в постановление от 23.12.2024 № 1875. Приложение № 2 к нему дополнено новой позицией — «Батареи аккумуляторные литий-ионные» (код ОКПД 2 27.20.23.130).
Подробности: https://gkgz.ru/litij-ionnye-akkumulyatory-vklyuchili-v-perechen-tovarov-s-ogranicheniem-dopuska-pri-zakupkah/
6.Централизованные закупки ПО для бюджетного учёта: обновлены правила
Правительство скорректировало порядок централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учёта, внеся изменения в постановление от 08.06.2018 № 658.
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2025 № 2139
Подробности: https://gkgz.ru/tsentralizovannye-zakupki-po-dlya-byudzhetnogo-uchyota-obnovleny-pravila/
7.ФНС утвердила методику оценки бизнеса: значение для закупок и ЭКГ-рейтинга
ФНС России утвердила методику анализа сведений о финансово-хозяйственной деятельности юрлиц и ИП. Документ вводит единые критерии и порядок оценки финансовой устойчивости и налоговых рисков бизнеса и применяется с 1 января 2026 года.
Документ: Приказ Федеральной налоговой службы от 05.12.2025 № ЕД-7-31/1041@
Подробности: https://gkgz.ru/fns-utverdila-metodiku-otsenki-biznesa-znachenie-dlya-zakupok-i-ekg-rejtinga/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минфин: при расчете НМЦК можно учитывать цены поставщиков как с НДС, так и без него
Заказчики вправе использовать для обоснования начальной (максимальной) цены контракта коммерческие предложения от поставщиков на разных системах налогообложения — как применяющих УСН, так и находящихся на общей системе с НДС.
Документ: письмо Минфина России от 22.12.2025 № 24-06-09/124502
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-pri-raschete-nmtsk-mozhno-uchityvat-tseny-postavshhikov-kak-s-nds-tak-i-bez-nego/
2.Как учитывать НДС 22% в сметах и НМЦК: разъяснения Минстроя
Минстрой России разъяснил порядок учета НДС при формировании сметной стоимости и цены контракта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства. Изменение ставки НДС само по себе не является основанием для направления проектно-сметной документации на повторную государственную экспертизу.
Документ: письмо Минстроя России от 12.12.2025 № 77021-АВ/09
Подробности: https://gkgz.ru/kak-uchityvat-nds-22-v-smetah-i-nmtsk-razyasneniya-minstroya/
3.Росстандарт проверит «российское» для госзакупок
Минпромторг усиливает контроль за «российскостью» электроники. В правительство внесён проект поправок, который наделяет Росстандарт полномочиями по постоянному мониторингу продукции из реестра российской промышленной продукции — уже после её включения. Речь идёт о так называемых «постпроверках» соответствия требованиям ПП № 719 и критериям происхождения товаров для целей нацрежима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Документ: ID проекта 02/07/12-25/00163316
Подробности: https://gkgz.ru/rosstandart-proverit-rossijskoe-dlya-goszakupok/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.ВС РФ: прокуратура вправе взыскивать неотработанный аванс по гособоронзаказу
Верховный Суд РФ указал, что прокурор может обращаться в арбитражный суд с иском о взыскании неотработанного аванса по договору, заключенному в рамках государственного оборонного заказа, как о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.
Документ: Определение ВС РФ от 19.12.2025 № 305-ЭС25-9226 по делу № А40-189487/2024
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-prokuratura-vprave-vzyskivat-neotrabotannyj-avans-po-gosoboronzakazu/
2.ВС РФ разберется: может ли по 223-ФЗ жаловаться на документацию тот, кто не подал заявку
Верховный Суд РФ передал на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам дело о праве на обжалование условий закупки по Закону № 223-ФЗ лицом, которое не подало заявку на участие.
Документ: определение от 15.12.2025 № 310-ЭС25-11008 по делу № А14-7449/2024
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-razberetsya-mozhet-li-po-223-fz-zhalovatsya-na-dokumentatsiyu-tot-kto-ne-podal-zayavku/
3.Суд: если код медизделия есть в перечне ПП № 1875 — ограничение обязательно, а КТРУ дополнять нельзя
АС Республики Хакасия подтвердил правомерность решения УФАС: заказчик обязан применять национальное ограничение при закупке медизделий по коду из приложения № 2 к Постановлению № 1875 и не вправе добавлять свои характеристики к позиции КТРУ.
Документ: решение АС Республики Хакасия от 10.12.2025 по делу № А74-7791/2025
Подробности: https://gkgz.ru/sud-esli-kod-medizdeliya-est-v-perechne-pp-1875-ogranichenie-obyazatelno-a-ktru-dopolnyat-nelzya/
4.Суды: отсутствие проверок качества у аудитора нельзя использовать как «минус» при оценке заявок
Заказчик нарушил требования Закона № 44-ФЗ, установив в конкурсе на обязательный аудит критерий, по которому участнику присваивали 0 баллов, если в отношении него в последние годы не проводились плановые проверки качества со стороны СРО аудиторов или контрольного органа. К такому выводу пришли суды трех инстанций, поддержав позицию антимонопольного органа.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.12.2025 по делу № А56-18996/2025
Подробности: https://gkgz.ru/sudy-otsutstvie-proverok-kachestva-u-auditora-nelzya-ispolzovat-kak-minus-pri-otsenke-zayavok/
5.Заказчик вправе требовать указания производителя товара в заявке по 223-ФЗ: суды поддержали РЖД
Заказчик, проводящий закупку по Закону № 223-ФЗ, вправе установить в документации требование об указании участниками производителя предлагаемого товара. К такому выводу пришли суды трёх инстанций, рассмотрев спор между ОАО «РЖД» и ФАС России.
Документ: Постановление АС Московского округа от 24.12.2025 по делу № А40-315680/2024
Подробности: https://gkgz.ru/zakazchik-vprave-trebovat-ukazaniya-proizvoditelya-tovara-v-zayavke-po-223-fz-sudy-podderzhali-rzhd/
6.Несовпадение кода ОКПД2 в РРПП не повод отклонять заявку: позиция суда
При закупке по Закону № 44-ФЗ с установлением национального режима по Постановлению № 1875 победитель представил выписку из реестра российской промышленной продукции (РРПП). При этом код ОКПД2 в выписке не совпал с кодом, указанным в извещении. Конкурент считал, что заявку следовало отклонить.
Документ: решение АС Иркутской области от 10.12.2025 г № А19-18493/2025
Подробности: https://gkgz.ru/nesovpadenie-koda-okpd2-v-rrpp-ne-povod-otklonyat-zayavku-pozitsiya-suda/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Можно ли уменьшить максимальное значение цены контракта?
После размещения государственным бюджетным учреждением в ЕИС проекта контракта по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, в котором максимальное значение цены контракта составляла примерно 1,5 млн руб., а цена единицы услуг – примерно 7 тыс. руб., был проведен аукцион, в результате которого с победителем аукциона был заключен контракт, максимальное значение цены которого не поменялось, но была уменьшена цена единицы услуг на 1 тыс. руб.
Вправе ли государственное бюджетное учреждение заключать с победителем аукциона (исполнителем услуг) дополнительное соглашение об уменьшении максимального значения цены контракта?
Обычно в таких ситуациях контракт расторгался и заключался новый контракт.
📌Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Основания для изменения условий контракта о максимальном значении цены контракта Законом N 44-ФЗ не предусмотрены.
Обоснование вывода:⤵️
Подробности: https://gkgz.ru/mozhno-li-umenshit-maksimalnoe-znachenie-tseny-kontrakta/
✅ Нужна юридическая помощь, консалтинг - обращайтесь в редакцию
