В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Дополнен перечень изменяемых существенных условий контракта в сфере строительства по 44-ФЗ
Документ: Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 г. N 14
2.При закупке тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови установлены особенности описания объекта закупки, типовые условия контракта, а также ограничения допуска по 44-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 12.01.2023 г. N 10
3.Изменился перечень конкретных заказчиков по Закону N 223-ФЗ, чьи проекты планов закупок оцениваются на соответствие законодательству
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 16 января 2023 г. N 37-р
4.Правительством установлены особенности осуществления госзакупок в новых субъектах РФ
Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2559
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Разъяснения Минфина и Минцифры об установлении запрета на допуск программного обеспечения, предусмотренного ПП РФ № 1236
Документ:
Письмо Минфина России от 29.11.2022 №26-06-116710
Письмо ФАС России от 30.12.2022 № ПИ/118987/22 с Позицией Минцифры России от 15.12.2022 № П11-2-05-106-94501
2.Операторы ЭТП могут получить право взимать плату за “земельные” торги госимуществом
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/01-23/00135048
Подробнее
https://gkgz.ru/operatory-etp-mogut-poluchit-pravo-vzimat-platu-za-zemelnye-torgi-gosimushhestvom/
3.Влияют ли на расчет СГОЗ при определении объема закупок у СМП, СОНО “особые” закупки у единственного контрагента, предусмотренные Законом N 46-ФЗ?
Документ: Письмо Минфина России от 28 ноября 2022 г. N 24-06-06/115996
4.Готовим отчет о закупках у СМСП за 2022 год по Закону N 223-ФЗ
https://gkgz.ru/gotovim-otchet-o-zakupkah-u-smsp-za-2022-god-po-zakonu-n-223-fz/
5.Генпрокуратура опубликовала график проверок на 2023 год
https://gkgz.ru/genprokuratura-opublikovala-grafik-proverok-na-2023-god/
6.В 2023 году на Федеральное казначейство не будут распространяться ограничения на проверки
Ведомство совместно с Минфином уже проводит анализ финансово-экономических обоснований государственных контрактов.
Глава правительства отметил, что первые результаты таких проверок будут получены до конца января 2023 года.
Смотрим
7.ФАС России предлагает скорректировать регулирование в сфере гособоронзаказа
https://gkgz.ru/fas-predlagaet-skorrektirovat-regulirovanie-v-sfere-gosoboronzakaza/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Суды не нашли нарушения Закона N 223-ФЗ в отклонении заявок за плохую деловую репутацию участника
Документ: Постановление АС Московского округа от 23.12.2022 по делу N А40-237260/21-92-1617
2.Госконтракт не подписали из-за болезни участника — довод не помог оспорить решение о включении в РНП
Документ: Постановление АС Центрального округа от 26.12.2022 по делу N А54-9367/2021
3.Допработы выполнили без соглашения — с госзаказчика взыскали оплату с учетом поведения и переписки
Документ: Постановление АС Центрального округа от 27.12.2022 по делу N А14-12431/2021
4.ВС РФ указал, когда расходы поставщика (исполнителя, подрядчика) на юриста не могут быть взысканы как убытки
Документ: Определение ВС РФ от 30 декабря 2022 г. №305-ЭС22-24860 по делу №А40-216928/2021
5.Суд: просрочка на этапе экспертизы проектной документации по госконтракту не повод для пени
Документ: Постановление АС Московского округа от 20.10.2022 по делу N А40-223320/2021
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Заказчик отклонил нашу заявку из-за того, что в независимой гарантии, представленной в качестве ее обеспечения, не были указаны номера телефонов и адреса электронной почты принципала и бенефициара. Действительно ли эти незначительные недостатки дают основание для отказа в принятии независимой гарантии?
ОТВЕТ
https://gkgz.ru/vopros-o-soderzhanii-i-forme-nezavisimoj-garantii/
2.При расчете пеней по Закону N 44-ФЗ за просрочку поставки какие дни учитывать, если срок поставки определен в рабочих днях: рабочие или календарные? Включаются ли в просрочку дни приемки товара (документ о приемке размещен в ЕИС поставщиком 20 декабря, а заказчик подписал его 23 декабря)? Если размер пеней менее 5% цены контракта, то подлежат ли списанию пени ?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Независимо от того, каким образом в контракте определен срок поставки, пени должны начисляться за каждый календарный день просрочки исполнения, включая нерабочие дни.
Размер пеней должен определяться исходя из стоимости неисполненных обязательств и периода допущенной просрочки без учета дней, потребовавшихся заказчику для приемки поставленного товара.
Если общая сумма начисленных и неуплаченных пеней не превышает 5% цены контракта, имеются основания для их списания.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/vopros-o-raschyote-spisanii-penej-za-prosrochku-postavki-tovara/
3.Должен ли заказчик давать ответы на претензии, поступившие от участников электронного аукциона, на то, что их заявки были отклонены? Письма поступают на электронную почту предприятия.
Ответ:
Нет, заказчик не должен давать ответы на претензии, поступившие от участников электронного аукциона, на то, что их заявки отклонены.
Обоснование
4.Можно ли изменить дополнительным соглашением цену контракта по газоснабжению по Закону N 44-ФЗ больше, чем на 10 процентов?
Ответ
5.Вправе ли заказчик установить в проекте контракта требование о предоставлении до начала оказания услуг документов, подтверждающих соответствие исполнителя требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (например, выписки из реестра лицензий), если такие документы уже предоставлялись участником закупки в составе заявки?
ОТВЕТ
https://gkgz.ru/vopros-o-trebovaniyah-predostavleniya-litsenzii-v-proekte-goskontrakta/
6.Как отразить в документе о приемке информацию о неустойке (штрафе, пени)?
Подробнее в статье
https://gkgz.ru/kak-otrazit-v-dokumente-o-priemke-informatsiyu-o-neustojke-shtrafe-peni/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 9.01.2023 по 15.01.2023 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию всегда поможем
