В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
✅ Нужна юридическая помощь, консалтинг - ОБРАЩАЙТЕСЬ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Казначейство уточнило порядок проверок при расширенном казначейском сопровождении
Документ: приказ Федерального казначейства от 30.09.2025 № 12н
Подробности: https://gkgz.ru/kaznachejstvo-utochnilo-poryadok-proverok-pri-rasshirennom-kaznachejskom-soprovozhdenii/
2.Правительство уточнило правила ведения реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие гостайну
Документ: Постановление Правительства РФ от 10.11.2025 № 1773
3.Химия для радиоэлектроники получит «баллы локализации» по ПП 719
Минпромторг предложил включить в перечень российской промышленной продукции новые химические материалы, необходимые для радиоэлектронной промышленности
ID проекта 02/07/10-25/00161879
Подробности: https://gkgz.ru/himiya-dlya-radioelektroniki-poluchit-bally-lokalizatsii-po-pp-719/
4.Обновлены требования к подтверждению производства российской промышленной продукции по Постановлению № 719
Документ: Постановление Правительства РФ от 13.11.2025 № 1788
5.Правительство уточнило требования ПП № 719: ужесточены правила подтверждения «российскости» подшипников
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.11.2025 № 1799
Подробности: https://gkgz.ru/obnovleny-obyazannosti-zakazchika-v-tipovyh-usloviyah-kontraktov-na-aviatsionnye-medraboty/
6.Правительство уточнило требования ПП № 719: ужесточены правила подтверждения «российскости» подшипников
Документ: Постановление Правительства РФ от 13.11.2025 № 1789
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.ФАС: при определении НМЦК на топливо можно учитывать транспортные расходы
ФАС России разъяснила, что при определении начальной (максимальной) цены контракта на поставку моторного топлива заказчик вправе включать в расчет стоимость транспортировки топлива до места нахождения емкости заказчика.
Документ: Письмо ФАС России от 06.11.2025 №СП/104709/25
Подробности: https://gkgz.ru/fas-pri-opredelenii-nmtsk-na-toplivo-mozhno-uchityvat-transportnye-rashody/
2.Систему маркировки «Честный знак» подключат к ЕИС «Закупки» в 2026 году
Подробности: https://gkgz.ru/sistemu-markirovki-chestnyj-znak-podklyuchat-k-eis-zakupki-v-2026-godu/
3.Минфин разъяснил порядок рассмотрения заявок при закупках радиоэлектронной продукции с установленными уровнями
Минфин России разъяснил порядок применения положений Постановления № 1875 при рассмотрении заявок, содержащих предложения о поставке радиоэлектронной продукции (РЭП), для которой Постановлением № 719 установлены уровни.
Документ: письмо Минфина России от 17.10.2025 № 24-06-09/100680
4.Как правильно рассчитать цену при закупке моторного топлива по 44-ФЗ: разъяснения для заказчиков
Подробности: https://gkgz.ru/kak-pravilno-rasschitat-tsenu-pri-zakupke-motornogo-topliva-po-44-fz-razyasneniya-dlya-zakazchikov/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Суд подтвердил: заявка без указания баллов в реестровой записи не подтверждает российское происхождение товара
Документ: Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2025 по делу № А56-63423/2025
2.Заказчик вправе самостоятельно выбрать код ОКПД 2, который наиболее точно соответствует предмету закупки — суд поддержал позицию УФАС
Документ: Решение АС г. Москвы от 09.10.2025 по делу № А40-161795/2025
Подробности: https://gkgz.ru/zakazchik-vprave-opredelit-kod-okpd-2-ishodya-iz-obekta-zakupki-sud-podderzhal-pozitsiyu-ufas/
3.Как заказчика «видно» в картеле: суд раскрыл признаки участия госоргана в антиконкурентном соглашении
Документы: Определение ВС РФ от 07.11.2025 № 305-ЭС25-11404 по делу А40-280608/2023
4.ВС РФ: дробление закупки под «малые контракты» признано обходом закона
Документ: Определение ВС РФ от 05.11.2025 № 308-ЭС25-10662 по делу А63-12956/2024
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-droblenie-zakupki-pod-malye-kontrakty-priznano-obhodom-zakona/
5.Суд отказал заказчику во взыскании «замещающих» убытков: разница цены с новым поставщиком не доказана как разумная
Суды подтвердили: заказчик вправе требовать неустойку и проценты за просрочку поставки, но не может взыскать «замещающие» убытки без доказательств их экономической обоснованности.
Документ: Определение ВС РФ от 06.11.2025 № 305-ЭС25-11048 по делу № А40-172588/2024
6.Контракт на ремонт дорог признан ничтожным: подрядчику придётся вернуть 14,7 млн рублей
Прокуратура Хакасии совместно с региональным УФАС оспорили контракт, заключённый МКУ «Отдел капитального строительства» с ООО «ПК ДСУ» без конкурентных процедур. Основанием послужило решение Комиссии при Главе республики, разрешившей закупку у единственного подрядчика по постановлению Правительства РХ № 101, действовавшему в период санкций.
Документ: Определение ВС РФ от 07.11.2025 № 302-ЭС25-11620 по делу А74-5531/2024
Подробности: https://gkgz.ru/kontrakt-na-remont-dorog-priznan-nichtozhnym-podryadchiku-pridyotsya-vernut-14-7-mln-rublej/
7.Госконтракт сорвался по вине поставщика – суд взыскал деньги по замещающей сделке
Документ: Постановление Четвёртого ААС от 01.11.2025 № 04АП-3397/2025 по делу № А10-3739/2025
Подробности: https://gkgz.ru/goskontrakt-sorvalsya-po-vine-postavshhika-sud-vzyskal-dengi-po-zameshhayushhej-sdelke/
8.Отсутствие баллов в реестровой записи — основание для отклонения заявки
Документ: Решение АС Алтайского края от 16.10.2025 по делу № А03-9767/2025
Подробности: https://gkgz.ru/otsutstvie-ballov-v-reestrovoj-zapisi-osnovanie-dlya-otkloneniya-zayavki/
9.ВС разберётся: может ли прокуратура взыскивать аванс вместо заказчика?
Верховный суд передал на рассмотрение дело о возврате 5,5 млн руб. аванса по субподряду ГОЗ. Главная интрига — имеет ли прокуратура право подавать иск вместо ФГУП, если речь идёт не об ущербе, а о неосновательном обогащении.
Документ: определение ВС РФ от 11.11.2025 г № 305-ЭС25-9226 по делу А40-189487/2024
Подробности: https://gkgz.ru/vs-razberyotsya-mozhet-li-prokuratura-vzyskivat-avans-vmesto-zakazchika/
10.Суд усомнился в качестве контроля: решение Московского УФАС по закупке экскаваторов отменено
Документ: решение АС города Москвы от 05.11.2025 г по делу № А40-229868/2025
Подробности: https://gkgz.ru/sud-usomnilsya-v-kachestve-kontrolya-reshenie-moskovskogo-ufas-po-zakupke-ekskavatorov-otmeneno/
11.Нацрежим без буквоедства: суд подтвердил, что расхождения в каталоге ГИСП не делают товар «иностранным»
Документ: решение АС города Москвы от 31.10.2025 г по делу А40-148914/2025
12.УФАС отменило применение преимущества за «российские» фрукты, которые не могут производиться в РФ
Документ: Решение Ставропольского УФАС России от 23.10.2025 по делу № 026/06/105-2218/2025
Подробности: https://gkgz.ru/ufas-otmenilo-primenenie-preimushhestva-za-rossijskie-frukty-kotorye-ne-mogut-proizvoditsya-v-rf/
13.Суд: несоответствие реестровой записи по наименованию и коду ОКПД2 не подтверждает российское происхождение товара
Документ: Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2025 по делу № А56-65589/2025
14.Суд: при неделимом комплексе услуг снизить цену «за недостатки» нельзя
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 05.11.2025 № Ф01-3780/2025 по делу № А11-516/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sud-pri-nedelimom-komplekse-uslug-snizit-tsenu-za-nedostatki-nelzya/
15.Поставщика медоборудования внесли в РНП за фиктивное обслуживание, суды: сервис существовал только на бумаге
Документ: определение ВС РФ от 12.11.2025 г № 305-ЭС25-11686 по делу А40-197016/2024
16.Требование о баллах распространяется только на ту часть товара, которая подтверждена реестровой записью РРПП
Документ: решение АС ХМАО–Югры от 25.10.2025 по делу № А75-16501/2025
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Можно ли ГБУ работать одновременно по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
Мы ГБУ работающие в рамках 44-ФЗ. В связи с развитием платной деятельности, мы планируем дополнительно работать в рамках 223 -ФЗ. Разработали положение. Планируем разместить положение до конца года и пока нулевой План закупок на следующий год. Просим помочь сформулировать обоснование для нашего Исполнительного органа, что ГБУ может работать одновременно по 44-ФЗ и 223 ФЗ (в рамках разных источников финансирования). 44-ФЗ мы оставляем для исполнения бюджетных средств для выполнения гос.задания, а 223-ФЗ для реализации собственных доходов.
Коллеги, при планировании расширения деятельности у многих бюджетных учреждений возникает вопрос: можно ли одновременно работать по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
Эксперты отвечают — да, и это прямо предусмотрено законом.
2.Закупки по правилам: свежие разъяснения по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Специалисты Института госзакупок подготовили очередной выпуск разъяснений по применению законодательства о закупках. В подборке — ответы на актуальные вопросы заказчиков и поставщиков по контрактной системе (Закон № 44-ФЗ) и корпоративным закупкам (Закон № 223-ФЗ).
Подробности: https://gkgz.ru/zakupki-po-pravilam-svezhie-razyasneniya-po-44-fz-i-223-fz/
3.Минфин разъяснил, как действовать комиссии, если в извещении и в РРПП указаны разные коды ОКПД2
При размещении извещения указан код ОКПД2 на товар, в отношении которого Постановлением № 719 предусмотрены баллы.
Участник же в составе заявки предлагает товар, соответствующий описанию объекта закупки, но в Реестре российской промышленной продукции (РРПП) ему присвоен иной код ОКПД2, по которому баллы не требуются.
Возникает вопрос: как в таком случае должна поступить комиссия по закупке?
Документы: письмо Минфина России от 16.06.2025 №24-06-06/58033
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-kak-dejstvovat-komissii-esli-v-izveshhenii-i-v-rrpp-ukazany-raznye-kody-okpd2/
✅ Нужна юридическая помощь, консалтинг - обращайтесь в редакцию
