В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Внесены поправки в КоАП РФ в части ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
Поправки вступят в силу с 1 сентября 2023 года.
Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 №426-ФЗ
2.Увеличены предельные суммы договоров подряда в области строительства для членов СРО с первым уровнем ответственности
Поправки вступят в силу 15 августа.
Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 435-ФЗ
3.Регоператоры капремонта смогут закупать материалы для выполнения работ в многоквартирных домах
Поправки вступят в силу 1 сентября 2023 года. Порядок таких закупок разработает Правительство РФ.
Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 №433-ФЗ
4.ФАС: Единственные поставщики лекарств и медизделий частично перешли с закона № 223-ФЗ на закон № 44-ФЗ
Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 444-ФЗ
5.Вступил в силу закон, продлевающий до 01.09.2024 возможность использования сотрудниками организаций сертификатов юрлиц без машиночитаемой доверенности
Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 457-ФЗ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Прокуроры получили доступ к сайту госзакупок (ЕИС)
Поправки вступят в силу 15 августа.
Документ: Приказ Министра обороны РФ от 30.06.2023 № 375
https://gkgz.ru/prokurory-poluchili-dostup-k-sajtu-goszakupok-eis/
2.Социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) предлагают дать преимущества в закупках госкомпаний по 223-ФЗ
Документ: Законопроект № 418126-8
3.Минфин разъяснил по каким правилам осуществляется формирование отчета о закупках у СМСП заказчиками, частично перешедшими с Закона №223-ФЗ на Закон №44-ФЗ
Документ: Письмо Минфина России от 10.07.2023 №24-07-09/64150
4.Минфин ответил на запрос по обоснованию цен при закупках российской компьютерной техники (ПП 2014)
Документ: Письмо Минфина от 01.08.2023 № 24-06-06 71841
Запрос ДРКС КК о реализации положений постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014
5.Минфин рассказал о правилах установления авансов в контрактах, заключаемых в целях исполнения гособоронзаказа
Документ: Письмо Минфина России от 5 июля 2023 г. N 02-11-08/62835
6.Обязанность исполнителей по ГОЗ уведомлять ФАС России о повышении цен поставщиками скорректируют
Документ: Законопроект ID проекта01/05/07-23/00140092
7.Минфин разъяснил порядок применения п.3 постановления Правительства от 03.12.2020 №2014
Документ: Письмо Минфина от 01.08.2023 № 24-06-06 71841
8.ФАС: Каким требованиям должен отвечать эксперт, привлекаемый антимонопольным органом
Документ: Проект приказа ФАС России ID проекта 01/02/07-23/00140061
https://gkgz.ru/fas-kakim-trebovaniyam-dolzhen-otvechat-ekspert-privlekaemyj-antimonopolnym-organom/
9.Лимит расходов по гособоронзаказу с оплатой по иным счетам увеличат до 5 млн рублей в месяц
Документ: Законопроект № 421424-8
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Суд: Заказчик вправе требовать устранения недостатков товара, даже при отсутствии в госконтракте гарантийного срока
Документ: Определение ВС РФ от 04.08.2023 г 304-ЭС23-9570 по делу № А02-1092/2021
2.В строительной госзакупке не оценивали опыт капремонта и сноса — кассация подход поддержала
Документ: Постановление АС Московского округа от 25.07.2023 г Ф05-15228/2023 по делу N А40-197955/2022
3.Суды поддержали выбор победителя в госзакупке лекарств с ограничениями допуска
Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.07.2023 г Ф09-4251/2023 по делу N А76-26496/2022
https://gkgz.ru/sudy-podderzhali-vybor-pobeditelya-v-goszakupke-lekarstv-s-ogranicheniyami-dopuska/
4.Победитель по небрежности вовремя не подписал госконтракт – компания должна быть включена в РНП
В РНП можно попасть не только за намеренное уклонение от заключения контракта.
Документ: Постановление АС Московского округа от 03.08.2023 г № Ф05-17490/2023 по делу №А40-238816/2022
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Согласно ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.
Имеет ли право заказчик изменять любые существенные условия контракта на основании указанной нормы закона? Можно ли изменять условия контракта, которых первоначально не было при заключении контракта?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Стороны по соглашению вправе менять любые существенные условия контракта. Каким-либо пределом, за исключением объема финансирования, они в таком случае не ограничены, естественно, при наличии условий для изменения, указанных в самой ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
Возможно изменение только тех условий, которые первоначально были предусмотрены извещением и контрактом.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/ob-izmenenii-sushhestvennyh-uslovij-goskontrakta/
2.Имеют ли право стороны в государственном контракте установить любой гарантийный срок (на поставку товара, либо на оказание услуг, либо на выполнение работ), если он не предусмотрен конкретным документом (ГОСТ, СП, СНиП)?
Ответ:
Да, стороны вправе установить в государственном контракте любой гарантийный срок, если это не противоречит законодательству об обращении закупаемых товаров, работ, услуг.
Обоснование:
https://gkgz.ru/ob-ustanovlenii-garantijnogo-sroka-zakazchikom-v-goskontrakte/
3.Заказчик опубликовал план закупок по Закону N 223-ФЗ. Осуществление закупки можно проводить в день публикации плана закупки или через какое-либо время? Если необходимо подождать, то сколько дней нужно ждать до начала осуществления закупки?
Ответ
4.Вопрос: Должен ли заказчик установить ограничение допуска по постановлению Правительства РФ №617, если закупаемый товар относится к коду ОКПД2 32.30.14.122?
Ответ:
Да, должен.
Обоснование:
5.Должен ли государственный контракт, реализуемый в рамках Закона N 44-ФЗ, содержать существенные и необходимые условия для договоров об образовании, установленные Законом N 273-ФЗ, а именно:
а) сведения о лицах, зачисляемых на обучение (в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 54 Закона N 273-ФЗ): фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (в соответствии с абзацем “е” п. 13 постановления Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441);
б) права, обязанности и ответственность обучающегося и образовательной организации (в соответствии абзацем “ж” п. 13 постановления Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441);
в) образовательная программа (в соответствии с ч. 2 ст. 54 Закона N 273-ФЗ).
Исключают ли положения Закона N 44-ФЗ и Закона N 152-ФЗ выполнение вышеперечисленных норм, особенно связанных с указанием персональных данных лиц, зачисляемых на обучение?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Контракт на оказание образовательных услуг должен содержать обязательные условия, предусмотренные законодательством об образовании.
Однако применение этих требований в каждом конкретном случае определяется квалификацией заключаемого контракта.
Обоснование вывода:
https://gkgz.ru/o-zaklyuchenii-kontrakta-na-okazanie-obrazovatelnyh-uslug/
6.Один из участников электронного аукциона на поставку медицинских перчаток указал в заявке товарный знак предлагаемого товара, однако в регистрационном удостоверении на данный товар товарный знак не указан. Обязательно ли товарный знак должен быть указан в регистрационном удостоверении, если он зарегистрирован?
Ответ
7.Что входит в понятие “строительные работы” в рамках Закона N 44-ФЗ?
Ответ
https://gkgz.ru/chto-vhodit-v-ponyatie-stroitelnye-raboty-v-ramkah-zakona-n-44-fz/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 31.07.2023 по 06.08.2023 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
