Верховный суд подтвердил правомерность участия в электронных аукционах по 44-ФЗ представителя собственника объекта недвижимости, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности. Суд согласился с выводами нижестоящих инстанций.
📌 Суть спора
ИП Зинченко Д.И., аккредитованный на электронной площадке и зарегистрированный в ЕИС, подал заявку на участие в аукционе от имени собственника квартиры Цвиренко В.А. Заявка содержала реквизиты собственника как получателя средств, а ИП Зинченко был указан в качестве представителя участника размещения заказа.
Аукционная комиссия отклонила заявку, сославшись на отсутствие в составе документов выписки из ЕГРН, подтверждающей право собственности именно за участником закупки — ИП Зинченко.
📌 Позиция антимонопольного органа и судов
Краснодарское УФАС признало отклонение заявки незаконным. Все судебные инстанции, включая Верховный суд РФ, поддержали этот вывод:
«Заявка может быть подана представителем собственника, зарегистрированным в ЕИС и аккредитованным на площадке. При этом в заявке указывается сам собственник с его банковскими реквизитами»
«Отклонение заявки по формальному признаку — отсутствие права собственности у представителя — неправомерно. Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на участие в торгах через представителя»
Суды подчеркнули, что участие в закупке возможно как напрямую, так и через представителя. Наличие аккредитации и электронной подписи у представителя не означает, что имущество приобретается в его пользу:
«Сама по себе регистрация представителя в ЕИС и подача заявки с его ЭЦП не свидетельствуют о приобретении имущества им лично».
📌 Вывод
Формальный подход к рассмотрению заявок, при котором игнорируется возможность участия через представителя, противоречит законодательству о контрактной системе. Суды подтвердили: наличие нотариальной доверенности и корректное указание собственника в заявке — достаточное основание для признания такой заявки соответствующей требованиям 44-ФЗ.
Документ: Определение ВС РФ от 19.06.2025 № 308-ЭС25-4197 по делу А32-59477/2023
