Заказчик нарушил требования Закона № 44-ФЗ, установив в конкурсе на обязательный аудит критерий, по которому участнику присваивали 0 баллов, если в отношении него в последние годы не проводились плановые проверки качества со стороны СРО аудиторов или контрольного органа. К такому выводу пришли суды трех инстанций, поддержав позицию антимонопольного органа.
ГУП «ТЭК СПб» (впоследствии — АО) проводило открытый конкурс в электронной форме на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности. По обращению потенциального участника УФАС провело внеплановую проверку и признало, что порядок оценки заявок нарушает п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Заказчику выдали предписание устранить нарушения, после чего он оспорил решение в суде.
Позиция судов:
-
отсутствие плановой проверки не свидетельствует о низком или неудовлетворительном качестве аудиторских услуг;
-
сам по себе факт наличия или отсутствия проверки не может служить конкурентным показателем качества;
-
установление 0 баллов по такому основанию заведомо ставит часть участников в худшее положение;
-
предложенная шкала оценки не позволяет объективно выявить участников, способных оказать услуги надлежащего качества.
Следовательно, порядок рассмотрения и оценки заявок не соответствует требованиям п. 4 ч. 2 ст. 42, ст. 32 Закона № 44-ФЗ и положениям ПП РФ № 2604. Решение и предписание УФАС признаны законными.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.12.2025 по делу № А56-18996/2025
