На основании приведенной ранжировки заявок победителем признана заявка участника закупки, подавшего ценовое предложение в размере 11 967 573, 28 (с НДС), 9 574 029, 06 рублей (без НДС). Заявитель, использующий упрощенную систему налогообложения, подал ценовое предложение, не включающее НДС, в размере 10 668 236,75 рублей и занял третье место по результатам ранжирования заявок.
📍Антимонопольный орган признал жалобу заявителя частично обоснованной, но суды первой и апелляционной инстанций поддержали заказчика и решение контрольного органа признали незаконным.
⚖️Суд кассационной инстанции удовлетворил кассационную жалобу УФАС, указав, что приведение заказчиком ценовых предложений участников к единому налоговому базису является неправомерным, поскольку:
1️⃣фактически заставляет участников, находящихся на упрощенной системе налогообложения, занижать свои предложения на размер НДС;
2️⃣если при оценке участников, являющихся плательщиками НДС, размер НДС будет вычитаться из их ценовых предложений, это будет фактически предоставлять таким участникам преимущество над лицами, не являющимися плательщиками указанного налога, поскольку этим лицам, чтобы быть конкурентоспособными придется снижать свое предложение;
3️⃣для лиц, не являющихся плательщиками НДС, установлена своя система налогообложения, следовательно, они будут поставлены в заведомо невыгодные условия закупки, поскольку, в отличие от лиц, применяющих общую систему налогообложения, будут обязаны уплатить налог на доходы;
4️⃣наличие в закупочной документации нескольких значений начальной (максимальной) цены договора (цены лота) не соответствует Закону № 223-ФЗ и может привести к неоднозначному толкованию таких положений участниками закупки и необъективной оценке своих возможностей при определении в заявке ценового предложения такого участника;
5️⃣оценка ценовых предложений участников закупки без учета НДС могла бы иметь место в том случае, если бы в документации была указана одна начальная (максимальная) цена договора, которая не включала бы НДС, поскольку в этом случае участники, как и в случае включения НДС в стоимость договора, были бы поставлены в одинаковое положение при формировании своих ценовых предложений и не должны были бы занижать свои предложения с целью получения возможности победить в закупочной процедуре и впоследствии исполнять условия договора в ущерб и убыток собственным интересам и возможностям.
Документ: Постановление АС Московского округа от 07.07.2025 г№ Ф05-6355/2025 по делу А40-213863/2024
источник: канал Закупки и госзаказ
