28 ноября Арбитражный суд Ростовской области полностью подтвердил законность и обоснованность решения Ростовского УФАС России в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону в лице Управления информационного сопровождения и взаимодействия со СМИ, вступившего в сговор с ООО «Деловое сообщество» при проведении закупки на оказание услуги по комплексному освещению деятельности Администрации г. Ростова-на-Дону в печатных СМИ, на телевидении и в сети «Интернет».
Ростовским УФАС России установлено, что администрация провела два конкурса. На участие в первом открытом конкурсе с начальной ценой контракта 25 000 000 рублей были поданы 2 заявки: от ООО «Деловое сообщество» и от АО «Телерадиокомпания «Тихий Дон». На участие во втором открытом конкурсе с начальной ценой контракта 16 743 000 рублей были поданы заявки от ООО «Деловое сообщество» и ИП Велютич В.А.
Установлено, что сотрудники администрации предоставляли информацию и рекомендации ООО «Деловое сообщество» относительно формирования ценового предложения, а также доступ к закупочной документации до её официального опубликования.
Таким образом, должностные лица заказчика разработали схему проведения торгов, направленную на предоставление однозначной победы ООО «Деловое сообщество» в конкурсах, что противоречит требованиям, установленным законами «О контрактной системе…» и «О защите конкуренции».
Более того, между заказчиком и ООО «Деловое сообщество» проводились переговоры относительно содержания закупочной документации и перспектив рассмотрения заявок, что также негативно повлияло на конкуренцию при проведении закупок.
Наконец, анализ договоров, представленных ООО «Деловое сообщество» в составе заявки в рамках одного из конкурсов, позволил сделать вывод о том, что поставщик не оказывает услуги комплексного характера, как того требует документация. ООО «Деловое сообщество» освещает деятельность заказчиков исключительно в сети Интернет, но не делает этого в печатных СМИ и на телевидении.
Кроме того, ряд договоров и благодарственных писем (рекомендаций), представленных ООО «Деловое сообщество», содержат неточности в датах, что не может гарантировать их достоверность и соответствие требованиям конкурсной документации. Также из материалов дела следует, что руководство ООО «Деловое сообщество» информировалось должностными лицами заказчика о наличии конкурента в одном из конкурсов с целью внесения изменений в ранее поданную заявку в части размера ценового предложения.
Действия Управления информационного сопровождения и взаимодействия со СМИ Администрации г. Ростова-на-Дону привели к ограничению конкуренции.
