Аудит Счётной палаты РФ показал: государственная система строительства и реконструкции аэропортов, портов и гидросооружений сталкивается с масштабными провалами. Лишь 8 из 65 объектов завершены вовремя, при этом стоимость контрактов растёт, авансы переплачиваются, а через субподрядные цепочки выводятся миллиарды рублей.
Суть отчёта: что обнаружили аудиторы
Счётная палата проверила, как ФКУ «Ространсмодернизация» расходовало средства при реализации 108 объектов транспортной инфраструктуры в 2021–2025 годах. Общий объём финансирования — 310,8 млрд руб.
1. Массовый срыв сроков
Только 12,3% объектов завершены вовремя.
На 57 объектах сроки сорваны до 11 лет.
Причины —
-
низкое качество проектной документации,
-
банкротства подрядчиков,
-
слабый контроль выполнения работ.
2. Завышение цен и неправильная методика расчётов
Аудит выявил:
-
завышение НМЦК — 138,2 млн руб.,
-
рост стоимости контрактов — 60,8 млрд руб.,
-
завышение удорожания материалов — 1,9 млрд руб..
Ошибки касались индексов-дефляторов и коэффициентов корректировки.
3. Авансы сверх лимита — более 23 млрд руб.
В ряде контрактов авансирование превышало разрешённые 50%, включая крупный контракт РЖД с переплатой в 14,4 млрд руб.
4. Дефекты проектной документации как ключевой источник проблем
По крупным объектам (Багаевский гидроузел, Магнитогорск, Игнатьево, Грозный) из-за ПД низкого качества стоимость увеличивалась на сотни миллионов и миллиарды рублей.
При этом претензии проектировщикам заказчик не предъявлял, хотя обязан.
5. Цепочки субподрядчиков и подозрительные операции
Счётная палата установила:
-
завышение цен материалов и оборудования — ущерб 497,7 млн руб.;
-
вывод и обналичивание средств — свыше 25 млрд руб.
6. Дефекты на «завершённых» объектах
На ВПП в ряде аэропортов зафиксированы трещины, эрозии, повреждения швов.
Объекты не переданы эксплуатантам, вовлечение в хозяйственный оборот задерживается.
7. Дебиторская задолженность — 8,5 млрд руб.
Невозвращённые авансы по расторгнутым контрактам составляют 8,498 млрд руб., возвращено лишь 401 млн руб.
Комментарий эксперта Дмитрия Доброштана, главного редактора «Гражданского контроля госзакупок»:
«Этот отчёт — не про отдельные ошибки, а про то, что инфраструктурный контур давно нуждается в перезагрузке. Мы видим хронические провалы: проектная документация низкого качества закладывает будущие удорожания, контроль за подрядчиками фактически отсутствует, а претензионная работа сведена к минимуму.
Главная проблема — цепочки субподрядчиков, где растворяются средства и ответственность. Пока государственный заказчик не будет управлять стройкой как проектом, с жёсткой управленческой дисциплиной, мы будем получать сроки +5 лет, +10 лет и постоянные «корректировки».
Аудит Счётной палаты подтвердил: инфраструктурные стройки — это зона высокого риска для бюджета. И без реформы проектирования, контрактной модели и контроля исполнения ситуация меняться не будет».
Документ: Отчёт Счётной палаты о расходовании средств на транспортное строительство (2021–2025)
