Как учитывать национальный режим при включении оборудования в локальный сметный расчет, когда замена ограждений считается благоустройством, а установка пластиковых окон — текущим или капитальным ремонтом? На эти и другие практические вопросы участников вебинара о закупках работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию зданий и сооружений ответили специалисты Прогосзаказ. рф.
❓Вопрос: В части применения описания объекта закупки и расчета НМЦК на оборудование, если оно включено в ЛСР. Проектировщика изначально просить, чтоб он выбирал исключительно оборудование РФ/ЕАЭС? Как обосновывать НМЦ этого оборудования?
✅ Поскольку мы применяем в данном случае проектно-сметный метод обоснования НМЦК, либо иной метод (если вы решили, что проектно-сметный метод не применим из-за отсутствия проекта), то однозначно можно говорить вот о чем, что не применяется метод сопоставимых рыночных цен. Обязанность направлять запросы производителям, которые включены в ГИСП, установлена только для случая, когда используется метод сопоставимых рыночных цен. Но есть один подвох, кроме обязанности обоснования НМЦК с учетом информации от производителей, включенных в ГИСП , есть еще и другая норма, ч. 1.1 ст. 33 Закона №44-ФЗ, которая обязывает учитывать характеристики товаров российского происхождения, если данный товар, в том числе поставляемый товар при выполнении работ, оказании услуг, подпадает под “защитные” меры. И получается, что в части обоснования НМЦК вы можете забыть и не вспоминать, а вот здесь вам нужны доказательства, что те товары, которые вы выписали в качестве поставляемых, они должны быть потенциально российскими; при описании объекта закупки вы описали товар российского происхождения, хотя бы один товар по этому описанию существует. Поэтому желательно, изначально просить проектировщика выбирать российское/евразийское оборудование из РРПП/ЕРПП. Если товаров таких нет, то сразу необходимо проводить соответствующую работу в рамках ПП №1875: декларировать отсутствие товаров в РРПП в поз. 1-433 Приложения 2 с характеристиками необходимыми заказчику; если речь о товарах из Приложения 1 ПП №1875, то направлять запросы на разрешение на закупку иностранной промышленной продукции или же применять какие-либо подпункты п. 5 ПП №1875, обосновывать неприменения запрета ввиду исключения; для товаров подпадающих под преимущества продекларировать факт отсутствия производства таких товаров на территории РФ. Но все это никак не влияет на сам порядок обоснование НМЦК.
❓Вопрос: Замена ограждения (части ограждений) возле школ и детских садов-это благоустройство или текущий ремонт?
✅Ответ: В этом случае зависит от действующих в вашем муниципальном образовании Правил благоустройства территории данного муниципального образования. Если в Правилах благоустройства написано, что замена этих ограждений относится к работам по благоустройству, то на основании этих положений Правил благоустройства, вы можете считать данный вид работ – работами по благоустройству. В противном случае, если данный вид работ не упомянут в Правилах благоустройства, то тогда можно считать ограждение – сооружением, с оговоркой на то, какой характер имеет ограждение, например, кирпичный забор – то однозначно такой забор является сооружением. Если же это, к примеру, столбики с натянутой сеткой рабица, то считать это сооружением – нельзя. Эти примеры взяты из практики, в которой красноречиво проиллюстрировано, что материал, из которого выполнено ограждение, также необходимо учитывать при квалификации этих ограждений, с точки зрения правового режима закупки . Если речь о капитальном заборе, то его замена и ремонт будут рассматриваться как ремонт сооружения.
❓Вопрос: Замена деревянных окон на пластиковые без изменения размера оконных проемов, это относится к текущему ремонту?
✅Ответ: Ответ будет зависеть от масштаба замены. Если это полномасштабная замена всех деревянных окон на пластиковые во всем здании единомоментно, с постановкой его на капвложение, то это капитальный ремонт. Если речь идет о частичной/поэтапной замене, т.е. без постановки на учет, то в этом случае при замене окон в отдельных помещениях здания будет текущий ремонт. В п. 16 Перечня работ, которые могут выполняться при проведении текущего ремонта, утвержденного ПП №2120, позиция замены окон есть.
